Församlingsutskottets betänkande 1998:503 Kampen mot barnprostitution

Ombudsmötet OF 1998:503

I detta betänkande behandlas en motion om kampen mot barnprostitution.

I motion 1998:505 av Paul Trossö och Nelly Wallenborg hemställs

1. att ombudsmötet ger stiftelsestyrelsen tillkänna vad i motionen anförts,

2. att ombudsmötet ger stiftelsestyrelsen i uppdrag att via sina nationella och internationella organ och kontaktytor se över vilket behov som finns och vilka möjligheter man har att initiera en kraftfull diskussion kring barnprostitutionen,

3. att stiftelsestyrelsen utreder vilket stöd och i vilken form ett sådant stöd bör/kan se ut till Filippinska oberoende kyrkan i deras kamp mot barnprostitutionen på Filippinerna.

Motionen

I Motion 505 påtalar motionärerna att barn dagligen runt om i världen kränks såväl fysiskt som psykiskt vid framställande av pornografiska alster samt genom barnprostitution. Enligt UNICEF:s beräkningar dras årligen ca en million barn, främst flickor, in i barnprostitution. Motionärerna påtalar vidare att Filippinerna är det land som barnprostitutionen för närvarande expanderar i.

Motionärerna konstaterar att det sedan år 1996 finns en svensk underavdelning till ECPAT (Barns Rätt mot Kommersiell Sexuell Exploatering). Den har till uppgift att arbeta med lobbying, utredningar, opinions- och informationsarbete. Bland organisationens medlemmar återfinns såväl Svenska kyrkan som Svenska Kyrkans Unga.

Vidare konstaterar motionärerna att Sverige är ett av de 191 länder som undertecknat FN:s Barnkonvention. I konventionens artikel 34 åtar sig konventionsstaterna att skydda barnet mot alla former av sexuellt utnyttjande och sexuella övergrepp. Detta skall ske genom att man vidtar alla lämpliga nationella, bilaterala och multilaterala åtgärder för att förhindra att barn tvingas och utnyttjas sexuellt.

Motionärerna pekar också på Svenska kyrkans ansvar och unika möjlighet att som en del av den världsvida kyrkan och som medlem i Kyrkornas världsråd och Lutherska världsförbundet initiera till samtal och väcka frågor på olika plan. Vidare att Svenska kyrkan i sina kontakter med sin systerkyrka på Filippinerna - den Filippinska oberoende kyrkan - borde kunna ta upp frågan om åtgärder mot barnprostitution.

Bakgrund

ECPAT

ECPAT -International är en organisation med huvudkontor i Bangkok. ECPAT grundades som en kampanj år 1991 för att stoppa den sexuella exploateringen av barn. Från början stod förkortningen för End Child Prostitution in Asian Tourism. I samband med världskongressen i Stockholm fattades beslut om att ECPAT skulle bli ett världsvitt nätverk och att mandatet för organisationen skulle utvidgas. Vidare beslutades att förkortningen ECPAT skulle stå för End Child Prostituation, Child Pornography and Trafficing of Children for Sexual Purposes. Svenska kyrkans mission och Lutherhjälpen har stött kampanjen sedan starten. Sedan år 1991 arbetar ECPAT i 34 länder mot barnsexturism, barnpornografi och handel med barn i sexuella syften. Svenska kyrkans mission och Lutherhjälpen var de första västerländska organisationerna som anslöt sig till nätverket.

När ECPAT bildades hade redan Svenska kyrkans mission och Lutherhjälpen hörsammat det rop som kommit från olika asiatiska kyrkor om hur barn blev indragna i sexhandel och offer för sexuella övergrepp av turister. Arbetet för Svenska kyrkans del med dessa frågor inleddes när Ron O'Grady (initiativtagare till ECPAT) år 1990 besökte Kyrkans hus i Uppsala. Vid sitt besök berättade han för kyrkan och för andra organisationer om vad barn utsattes för i turistindustrin.

Det var därför inte någon slump att den första världskongressen om kommersiell exploatering av barn kom att förläggas till Sverige i augusti 1996. Initiativet till kongressen hade tagits av ECPAT, UNICEF, de internationella frivilligorganisationsgrupperna samt av Sveriges regering. I kongressen deltog representanter för 122 av världens regeringar, FN-organisationer och representanter från organisationer som frivilligt arbetar med denna fråga. Tillsammans diskuterade de hur man skall kunna sätta stopp för barnsexhandeln i världen. Kongressen antog ett dokument i vilket de tar ställning för ett globalt samarbete mot kommersiell sexuell exploatering av barn. Frågan finns nu genom detta på den världspolitiska dagordningen.

ECPAT:s övergripande mål är att stoppa den kommersiella sexhandeln med barn. Detta vill man nå genom:

_ att verka för en stark inhemsk och internationell opinion mot det sexuella utnyttjandet av barn,

_ att verka för skärpt lagstiftning och implementering av existerande lagar som skyddar barn mot sexuell exploatering,

_ att arbeta preventivt i områden och bland folkgrupper vars barn tillhör riskgrupper för att bli utnyttjade i sexhandel.

Efter världskongressen bildades ECPAT Sweden den 6 september 1996. ECPAT Sweden är en underavdelning till ECPAT International och ingår i organisationens internationella nätverk med aktiv representation i 34 stater. I ECPAT Swedens styrelse ingår en representant från Svenska kyrkan. ECPAT Sweden verkar för att den handlingsplan som antogs av världskongressen genomförs maximalt i Sverige. Bland annat sker det genom att man samlar ett råd med representanter från en bred samhällsbas. Vidare arbetar organisationen för att rättigheterna i Barnkonventionens artikel 34, vad gäller kommersiellt sexuellt utnyttjande av minderåriga, efterlevs såväl i Sverige som internationellt.

Svenska kyrkans arbete med frågan

Efter Ron O'Gradys besök i Sverige år 1990 har Svenska kyrkan arbetat på olika sätt för att sprida information och kunskap om barns utsatta situation och barns rättigheter. Ett antal seminarier har hållits med ämnen som "Prostitution - vad händer med barnen", "Barnen i Filippinerna" och "Om alternativ turism". Svenska kyrkan har tillsammans med Rädda Barnen översatt boken "För nöjes skull" av Ron O'Grady. Vidare har en utställning framtagits av Svenska kyrkans mission "För nöjes skull". Utställningen handlar om sexturism och ECPAT:s arbete. En version av utställningen är även tillgänglig via Svenska kyrkans hemsida. I utställningen finns citat från den ovan nämnda boken.

När det gäller barnpornografin och dess samband med sexuella övergrepp har Svenska kyrkan på flera sätt agerat för att skapa opinion och sprida kunskap om detta samband. Biskoparna uttalade sig i frågan i maj 1994, Svenska kyrkans mission anordnade i samarbete med Elevorganisationen i Sverige Operation Dagsverke år 1996, yttranden över Barnpornografiutredningen SOU 1997:29 har lämnats av bl.a. Sveriges Kristna Råd, Svenska kyrkans centralstyrelse och Svenska Kyrkans Unga.

Svenska kyrkans mission har ett insamlingsprojekt till gatubarn i Filippinerna. Projektet stöder bl.a. arbetet vid två centra som arbetar på kristen grund med gatubarn. Vidare har Svenska kyrkans mission en missionär i Filippinerna som arbetar tillsammans med ECPAT Philippines med frågor och rehabilitering av barn som utsatts för sexuella övergrepp. Hon har även kontakter med den oberoende Filippinska kyrkan. Hennes kontraktstid omfattar åren 1995-1999.

Under våren 1998 genomförde Kyrkokansliet tillsammans med Svenska Kyrkans Unga vid fyra tillfällen seminariedagar på fyra platser i Sverige. Seminariets syfte var att deltagarna skulle få insikt i problematiken kring sexuella övergrepp på barn samt att diskutera vägar för samarbete med andra grupper i församlingens närhet, för att tillsammans söka lösningar. En helgkonferens med temat "Schysst Turist" kommer att hållas i september. När Svenska Kyrkans Unga höll sitt riksmöte tidigare i år hade de valt ECPAT som sitt kollektändamål.

Utskottet

Det är oacceptabelt att barn runt om i världen kränks såväl fysiskt som psykiskt genom framställandet av pornografiska alster och som offer för barnprostitution. Kampen mot barnprostitution är därför mycket angelägen.

Utskottet konstaterar att det finns en tydlig relation mellan länders ekonomi och prostitution. Det är många barn som för att bidraga till familjens försörjning eller om de är föräldralösa, för att klara sin egen överlevnad, tvingas till prostitution. Det är ett problem som hör samman med fördelningen av världens resurser.

Det framgår av vad som ovan redovisats i detta betänkande att det som motionärerna begär redan sker idag. Utskottet vill påpeka att Svenska kyrkan sedan lång tid tillbaka varit engagerade i kampen mot barnprostitution. Utskottet anser att det är väsentligt att Svenska kyrkan inte skapar ett eget arbete med denna fråga utan aktivt samverkar med ECPAT och andra som aktivt kämpar mot barnprostitution. Även när det gäller den Filippinska oberoende kyrkan framkommer det att den får stöd i sin kamp mot barnprostitution.

Hemställan

Utskottet hemställer beträffande Kampen mot barnprostitution

att ombudsmötet finner OMot 1998:505 besvarad med vad utskottet anfört om Stiftelsestyrelsens arbete mot barnprostitution.

Sigtuna den 21 augusti 1998

På församlingsutskottets vägnar

Eivor Hultén

Marie Schött

Närvarande: Eivor Hultén, ordförande, Iréne Pierazzi, Nelly Wallenborg, Bo Lennart Anbäcken, Jörgen Silén, Lena Petersson, Åke Utterberg, Eva Forssell Aronsson, Christina Holmgren, Berit Bergman, Nils Svensson, Henry Svensson, Björn-Eric Carlsson, Annika Mellgren, Ann-Charlott Stegö.

Biskop Lars Eckerdal har deltagit i utskottets överläggningar.