|
|
|
|
|
Kyrkomötet
Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2008:8
|
|
|
|
Obligatorisk tillhörighet till Svenska kyrkans församlingsförbund för Svenska kyrkans arbetsgivare
|
|
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas motion 2008:49 där det föreslås att Kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att i samtal med Svenska kyrkans församlingsförbund ta fram ett förslag om ett obligatoriskt medlemskap i Församlingsförbundet för Svenska kyrkans arbetsgivare. Utskottet konstaterar att en av Församlingsförbundet tillsatt utredning avser att i sitt slutbetänkande kring stundande årsskifte lägga fram förslag beträffande reglerna för medlemskap i Församlingsförbundet. Utskottet anser att den i motionen aktualiserade frågan hör naturligt samman med det pågående utredningsarbetet och föreslår därför att motionen avslås.
Innehåll
Sammanfattning 1
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut 3
Motionens förslag 3
Bakgrund 3
Utskottets överväganden 4
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2008:49.
Motionens förslag
Motion 2008:49 av Paul Trossö, Obligatorisk tillhörighet till Svenska kyrkans församlingsförbund för Svenska kyrkans arbetsgivare
Kyrkomötet beslutar att ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att i samtal med Svenska kyrkans församlingsförbund ta fram ett förslag om ett obligatoriskt medlemskap i Församlingsförbundet för Svenska kyrkans arbetsgivare.
Bakgrund
Gällande bestämmelser om Församlingsförbundet som arbetsgivarorganisation finns i 34 kap. 6 § i kyrkoordningen. Enligt dessa ska Församlingsförbundet när en församling, en samfällighet eller ett stift är arbetsgivare företräda denne när det gäller att ingå eller säga upp kollektivavtal, i frågor beträffande stridsåtgärder och i avtalstvister. Förbundet ska på motsvarande sätt företräda Svenska kyrkan som arbetsgivare för personalen i kyrkokansliet.
Tidigare behandling i Kyrkomötet
Frågor om Församlingsförbundet som obligatorisk företrädare för de kyrkliga arbetsgivarna har tagits upp i motioner vid 1999, 2000, 2001, 2002 och 2006 års kyrkomöten. Tillsyns- och uppdragsutskottet behandlade i sitt betänkande TU 2006:5 en motion om upphävande av kyrkoordningsbestämmelsen om Församlingsförbundet som arbetsgivarorganisation. Utskottet anförde att
nuvarande ordning där alla arbetsgivare skall företrädas av samma arbetsgivarorganisation utgör en garanti för att lika löne- och anställningsvillkor även fortsättningsvis kommer att gälla för alla anställda i Svenska kyrkan. Ett bifall till motionen skulle enligt utskottet inte bara ge arbetsgivarna valfrihet ifråga om arbetsgivarorganisation utan också innebära att det inom Svenska kyrkan skulle komma att tillämpas olika kollektivavtal.
Beträffande frågan om medlemskap i Församlingsförbundet finns inga bestämmelser i kyrkoordningen. Beslut om medlemskap fattas av varje församling, samfällighet eller stift för sig. Redan före kyrkoordningens tillkomst var samtliga församlingar, samfälligheter och stift medlemmar i förbundet. Detta är fortfarande fallet – med ett undantag. Saltsjöbadens församling är sedan år 2005 inte längre medlem utan har anslutit sig till Idea–Arbetsgivarförbundet för ideella organisationer. Till följd av att Idea genom ett avtal med Församlingsförbundet även tecknar Församlingsförbundets avtal är dock Saltsjöbadens församling alltjämt bunden av de avtal som Församlingsförbundet slutit för kyrkans anställda. I övrigt har aktualiserade frågor om utträde huvudsakligen gällt möjligheten att lämna respektive stiftsförbund men kvarstå som medlem i den centrala arbetsgivarorganisationen Församlingsförbundet.
Pågående utredning
Församlingsförbundets förbundsstyrelse har den 7 juni 2007 tillsatt en särskild utredare med uppgift att lägga fram förslag rörande framtida mål, arbetsuppgifter och organisation för Församlingsförbundet. Enligt direktiven ska olika alternativ belysas, dels sådana som utgår från förbundets nuvarande roll som arbetsgivar- och serviceorganisation, dels förändrade mål och uppgifter. I det senare fallet kan det handla om en renodling till att vara Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation eller en arbetsfördelning mellan olika kyrkliga organ av det slag som finns i systerkyrkorna i våra nordiska grannländer. Till utredare har utsetts förre generalsekreteraren Sören Ekström.
Utredningen har den 8 maj 2008 lagt fram diskussionsbetänkandet Församlingsförbundet i framtiden. Utredningen tänker sig tre huvudmodeller för hur arbetsgivarfrågorna i framtiden skulle kunna organiseras för arbetsgivare inom Svenska kyrkan. I modell 1 och modell 2 finns en självständig arbetsgivarorganisation, Församlingsförbundet, som genom kyrkoordningen har uppdrag att teckna avtal för alla arbetsgivare inom Svenska kyrkan. I modell 1 finns stiftsförbunden kvar medan de i modell 2 ersatts med en regional organisation som är knuten till Församlingsförbundet på riksnivå. I modell 3 är arbetsgivarfrågorna en del av ansvaret för den nationella nivån och därmed på något sätt en del av kyrkokansliet.
Diskussionsbetänkandet har av utredningen sänts ut för synpunkter till bl.a. samtliga lokala ekonomiska enheter inom Svenska kyrkan och samtliga stift. Yttranden ska ha kommit in senast den 15 oktober 2008. Utredningens ambition är att före årsskiftet lägga fram ett slutligt förslag. Utredningen framhåller att den avser att i slutbetänkandet återkomma med förslag beträffande reglerna för medlemskap i Församlingsförbundet.
Enligt direktiven ska förbundets fullmäktige efter ett slutbetänkande ta ställning i sådan tid att en eventuell ny organisation ska kunna träda i kraft den 1 januari 2010.
Utskottets överväganden
Utskottet finner det angeläget med samma grundläggande anställningsvillkor och avtal för alla som arbetar inom Svenska kyrkan. Nuvarande bestämmelse i kyrkoordningen syftar till att möjliggöra en sådan ordning.
Församlingsförbundet är en från Trossamfundet Svenska kyrkan fristående organisation men kontakter i olika ärenden mellan förbundet och Kyrkostyrelsen är etablerade.
Som redovisats i bakgrundsbeskrivningen har den av Församlingsförbundet tillsatta Framtidsutredningen nyligen presenterat ett diskussionsbetänkande med problemanalys och alternativa organisationsmodeller. Efter att ha tagit del av synpunkter från det nu pågående remissförfarandet avser utredningen att lägga fram ett slutligt förslag kring stundande årsskifte. I slutbetänkandet avses också ingå förslag om regler för medlemskap i förbundet. Utskottet utgår från att om utredningen anser det finnas förutsättningar för och vara lämpligt med en bestämmelse om obligatoriskt medlemskap i Församlingsförbundet det i underlaget ingår bl.a. en analys av de rättsliga förutsättningarna.
Utskottet anser att den i motionen aktualiserade frågan hör samman med det pågående utredningsarbetet och är beroende av resultatet av detta. Mot denna bakgrund föreslår utskottet att motionen avslås.
Uppsala den 24 september 2008
På Tillsyns- och uppdragsutskottets vägnar
Erna Arhag, ordförande
Beslutande: Erna Arhag, ordförande, Margareta Carlenius, Birgitta Halvarsson, Kerstin Björk, Sigvard Raask, Solveig Ininbergs, Christina Schnackenburg, Gunnel Wingård Mellqvist, Sten Elmberg, Lennart Kjellin, Sven-E. Kragh, Hans-Olof Andrén, Torbjörn Bolander, Jan Erik Ågren, Åke Blomqvist.
Övriga närvarande vid beslutstillfället: Per Larsson, Sofija Pedersen Videke, Sune Frisk, Jan-Olof Grönlund, Inger Lif, Emma Hedlundh, Febe Björklund, Bengt Olov Albrektson, Britta Broman, Bertil Murray, Inger Harlevi.
Biskoparna Hans-Erik Nordin och Antje Jackelén har deltagit i utskottets överläggningar.   
|
