Bilaga 2. Svenska kyrkans nationella nivå Kyrkomötet och Kyrkostyrelsen
Årsrapport 2002
Verksamhetsområdet har följande huvudprogram:
· Huvudprogram Kyrkomötets sammanträden
· Huvudprogram Nämnder och revision
· Huvudprogram Kyrkostyrelsen
· Huvudprogram Verksamhetsområdet gemensamt
Med nämnder avses de av Kyrkomötet utsedda Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar, Svenska kyrkans valprövningsnämnd och Svenska kyrkans överklagandenämnd.
Verksamhetsområdets mål
Inriktningsmål
· Allt arbete på Svenska kyrkans nationella nivå syftar till att öka Svenska kyrkans samlade förmåga att förkunna och levandegöra evangelium i ord och handling.
· Arbetet på Svenska kyrkans nationella nivå skall stärka Svenska kyrkans samlade förmåga att möta behov i kyrka och samhälle.
· Under den kommande treårsperioden skall verksamheten på nationell nivå utveckla samarbetsformer med stiften.
Dessa inriktningsmål är övergripande och har därför i mål och rambudget för 2003-2005 flyttats till gemensamma inriktningsmål för den nationella nivån.
Verksamhet och måluppfyllelse
Verksamhetsområdet skall förbereda och genomföra Kyrkomötets och Kyrkostyrelsens sammanträden samt vara administrativt stöd till Ansvarsnämnden, Valprövningsnämnden och Överklagandenämnden.
Kyrkomötets nya mandatperiod har inletts med sammanträden den 17-20 september och den 21-25 oktober i Uppsala, då 12 skrivelser från Kyrkostyrelsen och 170 motioner från ledamöterna behandlades. Kyrkomötets beslut har resulterat i 28 skrivelser till Kyrkostyrelsen.
De av Kyrkomötet valda revisorerna har under året slutfört revisionen av 2001 års verksamhet på Svenska kyrkans nationella nivå, inklusive särskild granskning av IT och verksamhetsstyrning, samt förberett revisionen för år 2002. Revisorerna har också överlagt med Kyrkostyrelsen.
Ansvarsnämnden för biskopar har haft tre sammanträden och handlagt åtta ärenden, vilket motsvarar 2001 års ärendemängd. Valprövningsnämnden har haft två sammanträden och handlagt tio ärenden. Jämfört med 2001 (58 ärenden) har ärendemängden minskat betydligt till en nivå som troligen kommer att gälla tills nästa kyrkoval har ägt rum. Överklagandenämnden har under 2002 haft 15 sammanträden och avgjort 56 ärenden och 8 kvarvarande ärenden från 2001. Ärendemängden ligger här på hög nivå jämfört med 2001.
Utöver sina sammanträden har Kyrkostyrelsen haft överläggningar med Biskopsmötet, Svenska kyrkans församlingsförbund, Nämnden för kyrkolivets utveckling och Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet samt genomfört budgetrådslag med samtliga styrelser, nämnder och råd på den nationella nivån. I november har en överläggning med domkapitlen arrangerats. Ett seminarium om etisk kapitalförvaltning har genomförts med ett hundratal deltagare från hela landet.
Förvaltningsdelegationen har haft ett sammanträde i början av året och i enlighet med Kyrkostyrelsens beslut från 2001 har delegationen därefter upplösts. Kvarvarande uppgifter har lagts på andra delar i förtroende- eller kansliorganisationen.
Kyrkokansliets ledningsgrupp har under året haft regelbundna överläggningar med stiftskanslicheferna.
I månadsskiftet oktober-november har generalsekreterare Leni Björklund lämnat sin tjänst. Därefter har CarlAxel Aurelius fungerat som ställföreträdande generalsekreterare.
Effektmål
· Kyrkostyrelsens arbete präglas av god och långsiktig planering, snabb, kunnig och tillförlitlig handläggning, effektiv sammanträdesadministration, kontinuerlig uppföljning och ändamålsenlig samordning med de organ med vilka styrelsen samverkar.
Målet har delvis uppnåtts. Kyrkomötet har förberetts och genomförts enligt arbetsordningen. Som ett led i besparingarna för 2002 avkortades Kyrkomötet med en dag per session. För att fånga upp ledamöternas uppfattning om genomförandet gjordes en undersökning i samband med den andra sessionen. Den visade att merparten av ledamöterna var nöjd med de praktiska arrangemangen och ett stort antal menade att de hade goda förutsättningar att arbeta och fatta beslut i utskott och plenum. Dock framhölls att det vore önskvärt med utökad tid för beredning i utskotten. Första året i en mandatperiod kan utskottsarbetet börja först sedan valen till utskott förberetts och genomförts. Motsvarande tid kan de följande åren i mandatperioden disponeras för utskottsarbete.
Administrativt stöd har lämnats till nämnderna, i första hand till Överklagandenämnden som i likhet med föregående år har haft en stor ärendemängd. En biträdande sekreterare har tillsatts för att klara arbetsbelastningen. Administrativt stöd har också lämnats till Valprövningsnämnden.
Kyrkostyrelsen och arbetsutskottet har sammanträtt enligt plan. Förberedelsematerial och beslutsunderlag har tillhandahållits enligt arbetsordningen.
· Beslutande organ på Svenska kyrkans nationella nivå skall känna förtroende för Kyrkostyrelsen som Svenska kyrkans högsta beslutande verkställande organ.
Målet har uppnåtts. Kyrkostyrelsen har genomfört budgetrådslag med samtliga styrelser, nämnder och råd på nationell nivå och även i övrigt vidtagit åtgärder för att mål- och rambudgetprocessen skall ske så samlat som möjligt.
· Ett arbete med långsiktig kvalitetssäkring av Svenska kyrkans verksamhet inleds.
Målet har inte uppnåtts. Detta arbete kommer att inledas först under 2004.
· Samtliga nivåer i Svenska kyrkan bejakar Kyrkomötets auktoritet som Svenska kyrkans högsta beslutande organ.
Målet har uppnåtts. Kyrkomötets auktoritet stärks genom att goda förutsättning skapas för Kyrkomötets arbete och beslut och genom att Kyrkostyrelsen kallar till överläggningar med företrädare för domkapitel och stift.
· Kyrkostyrelsen verkar för att arenor skapas för verksamhetsområdets dialog om mål och verksamhet med målgrupper, nationella och internationella samarbetspartner och andra avnämare.
· Formerna för Svenska kyrkans röst i det offentliga samtalet utvecklas och fördjupas.
Målen är övergripande och har därför i mål och rambudget för 2003-2005 omformulerats och flyttats till gemensamma effektmål för hela kyrkokansliet.
· Folkrörelsedraget i betydelse av delaktighet och brett ansvartagande i Svenska kyrkan förstärks.
Målet har inte uppnåtts, delvis beroende på att ett planerat riksmöte inte genomförts.
· 80 procent av stift och församlingar skall ange att de känner till vilka uppgifter den nationella nivån arbetar med.
· 70 procent av stift och församlingar skall vara nöjda med och känna förtroende för den nationella nivåns insatser.
Dessa mål har omformulerats och sammanförts med andra liknande mål under verksamhetsområdet Svenska kyrkans information.
Ekonomisk resultatanalys
Verksamhetsområdets behov av nationell finansiering har varit 7,8 miljoner kronor lägre än budget trots att intäkterna från kapital- och finansförvaltningen varit knappt 3 miljoner kronor lägre än budget. Det betydande överskottet beror på att Kyrkostyrelsen endast i mycket begränsad omfattning utnyttjat förfogandemedlen under 2002. Avvikelsen för kapital- och finansförvaltningen beror på lägre utdelning från aktieinnehavet i Verbum.
Kyrkomötets sammanträden har kunnat genomföras till beräknad kostnad med ett mindre överskott på 0,2 miljoner kronor. Utbildningarna för förtroendevalda påbörjades senare på året än planerat. Därför redovisas ett överskott på 0,4 miljoner kronor för gemensamma administrativa rutiner under huvudprogram Kyrkostyrelsen. Även kanslikostnaderna, som redovisas under huvudprogram Verksamhetsområdet gemensamt, är lägre än budget, 0,5 miljoner kronor, vilket dels beror på vakanser och dels på lägre kostnader än planerat för övriga funktioner.
Under året har 13,3 miljoner kronor i rikskollekter lämnats som bidrag till verksamhet utanför den nationella nivån.
Ledamöter och ersättare i Kyrkostyrelsen
Ledamöter t.o.m. den 19 september 2002
Ärkebiskop KG Hammar, ordförande, landstingsrådet Levi Bergström, 1:e vice ordförande, f. riksdagsledamoten Stina Eliasson, 2:e vice ordförande, domprosten Margarethe Isberg, stiftsdirektorn Britas Lennart Eriksson, avdelningschefen Birgith Wiklund Molberg, specialläraren Birgitta Ericsson Löfgren, lektorn Curt Forsbring, prosten Ulla Carlson, chefredaktören Marianne Kronberg, prosten Sven-E. Kragh, leg. sjuksköterskan Christina Hjertén, advokaten Britt Louise Agrell, förvaltningschefen Gunvor Hagelberg, kontraktsprosten Bengt Linvall.
Ersättare t.o.m. den 19 september 2002
Biskopen Claes-Bertil Ytterberg, 1:e sekreteraren vid samhällsmedicinsk enhet Marianne Upmark, redaktören BoLennart Anbäcken, exploateringsassistenten Ann-Christine Andersson, kyrkoherden Torgny Larsson, f. kommunalrådet Marianne Rosenkvist (avliden den 4 september 2001), kyrkokamrern Ulla Samuelsson, riksdagsledamoten Nils Fredrik Aurelius, hovrättsfiskalen Catharina Månsson, hovrättsrådet Robert Schött, komministern Daniel Tisell, kommunalrådet Gunnar Sibbmark, kyrkoherden Martin Cruce (fr.o.m. den 21 september 2001), riksdagsledamoten Jan Erik Ågren, kontraktsprosten Anders Reinholdsson, stiftskonsulenten Anna Lundblad Mårtensson.
Ledamöter fr.o.m. den 20 september 2002
Ärkebiskop KG Hammar, ordförande, landstingsrådet Levi Bergström, 1:e vice ordförande, direktorn Thomas Söderberg, 2:e vice ordförande, avdelningschefen Birgith Wiklund Molberg, stiftsdirektorn Britas Lennart Eriksson, kanslisekreteraren Irene Pierazzi, prosten Gunnar Prytz, lektorn Curt Forsbring, chefredaktören Marianne Kronberg, förvaltningschefen Staffan Holmgren, leg. arbetsterapeuten Gerd Gullberg Johnson, stiftskonsulenten Anna Lundblad Mårtensson, advokaten Nils Gårder, prosten Jan Erik Ågren, advokaten Britt Louise Agrell.
Ersättare fr.o.m. den 20 september 2002
Biskopen Claes-Bertil Ytterberg, domprosten Margarethe Isberg, redaktören BoLennart Anbäcken, departementssekreteraren Kristina Lejdström, kyrkoherden Torgny Larsson, distriktssköterskan Anna-Maria Björkman, kommunalrådet Gunnar Sibbmark, Christina Schnackenburg, kommunalrådet Hans Wallmark, sjukhusprästen Daniel Tisell, undersköterskan Gudrun Carlsson, kontraktsprosten Anders Reinholdsson, kontraktsadjunkten Kerstin Hesslefors-Persson, specialpedagogen Kristina Töyrä, socionomen Åke Blomqvist.
Kyrkostyrelsen har sammanträtt den 31 januari, 21 mars, 17-18 april, 29-30 maj, 19 juni, 20 september, 21-25 oktober, 13-14 november och den 12 december 2002.
Christina Bexell
Tf verksamhetsområdeschef
Resultatrapport Kyrkomötet och Kyrkostyrelsen
