Bilaga 10
Nämnden för Svenska kyrkan i utlandets planeringsunderlag för periodens verksamhet
I arbetet med verksamhetsplaneringen för 2004 till 2006 har nämnden sett över tidigare beslutade effektmål och funnit att de i de flesta fall kan koncentreras och att nu gällande effektmål i stället skall betraktas som aktivitetsmål. Översynen har också lett till att effektmål som kräver alltför stora insatser för uppföljning har omformulerats för att ta hänsyn faktiskt behov av uppföljning och personella och ekonomiska resurser för uppföljningsarbetet.
Huvudprogram Verksamhetsutveckling
Huvudprogrammet skall arbeta med frågor som rör utvecklingen av Svenska kyrkans arbete bland svenskar i utlandet. Målet är att stödja utlandsförsamlingarna att i och genom gudstjänstliv, undervisning, diakoni, mission och i den ekumeniska kontexten bedriva en verksamhet anpassad till de aktuella behoven. I detta sammanhang är det väsentligt att både kvalitets- och kvantitetsfrågorna också får sin rätta plats. Som exempel på detta kan nämnas att det finns kvalitetsaspekter på att det upprätthålls rimliga relationer mellan antalet besök och den tjänstevolym som finns på verksamhetsplatsen.
Stöd till den lokala församlingsutvecklingen blir en viktig del i uppföljningen av församlingsinstruktionerna, som under perioden fortsätter att vara en huvuduppgift.
Antalet svenskar i utlandet ökar i takt med samhällets globalisering. Huvudprogrammet syftar till att ge ett så bra beslutsunderlag som möjligt när frågor om nedskärningar i nuvarande och eventuell utökning eller nya verksamhetsplatser ställs mot varandra. Inom ramen för huvudprogrammet skall också en kontinuerlig omvärldsbevakning ske.
Metoder
Instrument för detta skall bl. a. vara regelbunden inhämtning och bearbetning av verksamhetsstatistik, analys av kyrkornas verksamhetsberättelser och övriga rapporter samt regelbundna besöksresor.
Omvärldsanalysen skall bl. a. ske genom att kontakt upprätthålles med svenska utlandsmyndigheter, med svenska företag med internationell verksamhet, med sjöfartsnäringen och med turist- och resebranschen. Fortlöpande kontakt skall också hållas med verksamhetsområdet Internationell mission och diakoni.
Under perioden kommer arbetet med Församlingsinstruktioner att slutföras och för varje verksamhetsplats utgöra grunden för analys och utveckling lokalt och centralt av verksamhetens inriktning och ramar. Med stöd från olika delar av Svenska kyrkan, såsom diakoni-, profil- och stiftsutbildningar planeras utbildning och fortbildning av personal och frivilliga i utlandskyrkornas verksamhet.
Huvudprogrammet verksamhetsutveckling påverkas starkt av nedskärningen av nationell finansiering, vars genomförande är en huvudfråga. Fortsatta bearbetningen av SKUT-utredningens förslag och de beslut som därvid kan förväntas i Kyrkomötet under perioden kommer förhoppningsvis positivt att påverka utvecklingen.
Effektmål:
· Upprätthålla en god kännedom om och främja verksamheten på idag befintliga verksamhetsplatser samt följa målgruppernas förändringar och tillkommande behov i syfte att vidtaga därav påkallade verksamhetsanpassningar.
Huvudprogram Utlandspersonal
Den utsända personalen är verksamhetens viktigaste resurs. Det blir därmed väsentligt att rekrytering sker så att verksamhetsplatserna tillförs så goda medarbetare som möjligt. För att underlätta för den utsända personalen att utföra sina uppgifter, är det viktigt att det finns väl fungerande personaladministrativa rutiner.
Introduktionsutbildning, fortbildning och tjänstens avslutning har stor betydelse och skall därför ges tillräckligt utrymme inom huvudprogrammet.
Inom huvudprogrammet är många frågor av avtals- eller personalpolitisk karaktär och därför gemensamma för all den utlandspersonal som är anställd av Svenska kyrkan.
Neddragningen av nationell finansiering inverkar på och begränsar programmets utvecklingsverksamhet.
Metoder
Rekryteringen underlättas genom att ett intresseregister hålls aktuellt och genom att årlig rekryteringshelg anordnas. Samverkan sker med de rekryteringshandläggare som arbetar inom de övriga internationella verksamhetsområdena.
Genom att:
_ anordna introduktions- och utbildningsvecka för nyanställd personal,
_ enligt rullande schema kalla den utsända personalen till arbetslagskonferenser,
_ prästerna vart tredje år kallas till särskilt möte,
_ uppföljning sker efter avslutad tjänstgöring vid årlig samling för hemkomna och föreståndarnas avrapportering i nämnden.
_ samarbeta med ombudskår och stift.
Effektmål:
· Verksamhetsplatserna skall vara försedda med personal, med rätt kompetens för den aktuella verksamheten och som ges goda förutsättningar för uppdraget och dess avslutande.
Huvudprogram Utlandsekonomi
Även om verksamhetsplatserna bär en stor del av sina egna kostnader, är den styrning och det stöd för ekonomihanteringen som sker från Sverige väsentlig. Det gäller bl.a. de ramanslag som fördelas, liksom frågan om kapitalbildningen vid verksamhetsplatserna. Inom huvudprogrammet bevakas hur intäkterna fördelas mellan nationell finansiering och den insamling som sker i Sverige. Förvaltning av SKUT:s utlandsfastigheter är också en viktig del av huvudprogrammet. Neddragningen av nationell finansiering fortsätter att i hög grad påverka och förändra programmets verksamhet.
Metoder
Ekonomistyrningen sker dels genom introduktion och allmänt stöd i utlandskyrkornas ekonomihantering och ledning och samordning av verksamhetsplatsernas budget- och bokslutsarbete, dels genom de verksamhets- och reparationsanslag som beviljas över SKUT:s budget. Härvid sker också bevakning av hur den andel som används för utlandsverksamheten förhåller sig till budgetens totala omslutning.
Effektmål:
· Styra och utveckla utlandskyrkornas ekonomihantering i anslutning till VO som helhet.
Huvudprogram Sverigearbetet
Den verksamhet som SKUT bedriver är en fortsättning av det arbete som Svenska kyrkans församlingar i Sverige utför. Många av de människor som kommer till SKUT:s verksamhetsplatser tillhör en svensk hemmaförsamling. För SKUT är det därför av stor betydelse att upprätthålla en levande kontakt med församlingarna i Sverige genom de kanaler som byggs via ombudsarbete, hemvändande personal och stifts- och församlingsmedarbetare. För att arbeta med dessa frågor har SKUT ett huvudprogram för Sverigearbete. Huvudprogrammet är indelat i tre olika delprogram för att fånga upp viktiga aspekter av Sverigearbetet. Det är delprogram för kommunikation och media, insamling och församlingsutveckling och folkbildning.
Arbetet med information och insamling, liksom ombudsarbetet, är delar av en samordnad insats. Arbetet inom vart och ett av de tre delprogrammen skall ske i samverkan med de båda övriga.
Effektmål Kommunikation och media:
· Att verka för att utlandspersonalen skall ha ett kommunikationstänkande och vara en aktiv del i det totala informationsarbetet för Svenska kyrkan både utomlands och i Sverige.
· År 2005 skall 45 procent av svenska folket känna till Svenska kyrkan i utlandet och 50 procent av dem uppfatta verksamheten som angelägen.
Effektmål Insamling:
· SKUT skall under perioden 2004-2006 ha samlat in minst 12,5 miljoner kronor per år. Av de insamlade medlen skall minst 80 procent komma från församlingar och stift.
Effektmål Församlingsutveckling och folkbildning:
· År 2005 ska samarbetsavtal ha upprättats med samtliga stift beträffande Svenska kyrkans internationella arbete.
· SKUT:s arbete skall uppfattas som en del av den internationella verksamheten i Svenska kyrkan.
·
