Förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att ta upp frågan med regeringen och andra statliga myndigheter om att utreda ett separat utjämningssystem av begravningsavgiften mellan begravningshuvudmännen.

Motivering

I kyrkostyrelsens skrivelse 2003:8 föreslås att begravningsplatskomponenten borttages ur utjämningssystemet (Kap. 44:8). Detta föreslås kompenseras genom att andra komponenter ska ges större kraft, så att utjämningseffekten består.

Frågan är dock hur de bidrag som stiften ska fördela kan komma begravningsverksamheten till godo. Denna verksamhet ska särredovisas och kostnaderna bäras av begravningsavgiften.

Finansiering av investeringar sker visserligen genom det gemensamma kapitalet i församlingen, men betalas genom avskrivningar, som belastar begravningsverksamhetens driftskostnader.

Jörgen Straarup påpekar i utredningen 2003:1 Solidaritet kring den kyrkliga utjämningen, att det finns ett blandat system för finansiering av begravningsavgiften. "Denna dubbla ställning som skapar oklarhet om begravningsverksamhetens ställning är enligt utredningens uppfattning olycklig." Han kommer fram till att begravningsplatskomponenten bör utgå, men berör också frågan om behovet av ett annat utjämningssystem för begravningsverksamheten.

Eftersom det handlar om två särredovisade delar i församlingens ekonomi, borde det också finnas en utjämning inom begravningsverksamhetens del.

En målsättning med den nya modellen för begravningsverksamhet, där kostnader för kremation, transporter m.m. betalas av begravningshuvudmannen, är att jämna ut och minska kostnaderna för begravningarna för medborgarna. Denna målsättning har inte slagit igenom på begravningsavgiften. Skillnaderna i uttag av begravningsavgift är stora. Det lär vara ett spann mellan 6 öre och 115 öre per skattekrona. En sådan skillnad blir i längden oförsvarlig.

Det finns också en risk att kyrkotillhöriga i de församlingar som har de högre nivåerna på begravningsavgiften överväger att av besparingsskäl gå ur kyrkan, eftersom deras samlade kyrkoavgift är alltför hög. Det enda de kan spara in på är ju på kyrkoavgiften.

Jag menar att Kyrkostyrelsen bör utreda och ta upp frågan om ett separat utjämningssystem för begravningsavgiften. Svenska kyrkan kan emellertid inte skapa ett sådant system på egen hand. Dels finns även borgerliga huvudmän för begravningsverksamhet, dels fastställer inte Svenska kyrkans församlingar på egen hand begravningsavgiften. Frågan måste tas upp med regeringen och de övriga statliga myndigheter som handlägger frågorna kring begravningsverksamheten.

Lidköping den 28 juli 2003

Tomas Forsner