I detta betänkande behandlas motion 2003:71. I motionen föreslås att Kyrkomötet skall uppdra åt Kyrkostyrelsen att utarbeta riktlinjer för en starkare avidentifiering av personuppgifter vid publicering på Internet av domar från Ansvarsnämnden och Överklagandenämnden samt att dessa riktlinjer tillämpas på redan publicerade domar. Vidare föreslås att Kyrkomötet skall uppdra åt Kyrkostyrelsen att överväga kring huruvida samtliga domar skall publiceras på Internet och utarbeta riktlinjer därom. Utskottet föreslår att motionen avslås.

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att

1. avslå motion 2003:71, punkten 1.

2. avslå motion 2003:71, punkten 2.

Redogörelse för ärendet

Motionen

Motion 2003:71 av Ola Isacsson om Avidentifiering av personuppgifter

1. Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att utarbeta riktlinjer för en starkare avidentifiering av personuppgifter vid publicering på Internet av domar från Ansvarsnämnden och Överklagandenämnden samt att dessa riktlinjer tillämpas på redan publicerade domar

2. Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att överväga kring huruvida samtliga domar skall publiceras på Internet och utarbeta riktlinjer därom.

Utskottet

Bakgrund

Ansvarsnämnden för biskopar har vid publicering på Internet av nämndens beslut tillämpat principen att privatpersoner benämnts med initialerna, alltså första bokstaven i förnamnet och första bokstaven i efternamnet. Biskopar har benämnts enbart med "biskopen". Församlingar och stift har erhållit intetsägande bokstäver som X församling eller Y stift.

Svenska kyrkans överklagandenämnd har när det gäller nämndens referat alltid strävat efter att ingen skall kunna identifieras i det som skrivs i referaten. Inledningsvis användes samma princip som vid referat från Högsta domstolen, dvs. parten angav med en initial som var rätt, antingen för- eller efternamn. Utgångspunkten är numera att alla initialer som används skall vara felaktiga. Stift och församlingar ges normalt beteckningarna X, Y eller Z. I några refererade beslut har personnummer varit en viktig del för att kunna förstå referaten/besluten. I referaten har då påhittade personnummer använts. Om någon har närmare kännedom om ett ärende går det att identifiera parterna trots detta.

Domstolsverket har sammanställt riktlinjer den 5 september 2001 för angivande av personuppgifter vid elektronisk publicering av rättsfall. Som huvudregel gäller att fysiska personer skall av integritetsskäl anges i referatet med första bokstaven i för- och efternamnet. Juridiska personer anges med det registrerade firmanamnet. Om sådant inte finns används det namn som angetts av personen själv. Det fullständiga namnet skall anges första gången den juridiska personen omnämns. I tillägg den 28 september 2001 noteras att det kan föreligga situationer då angivande av initialer kan förväxlas med andra sedvanliga förkortningar såsom RB för rättegångsbalken. Vidare konstateras att det finns situationer då olika personer har lika initialer. I tillägget anges därför som ett förtydligande till tidigare utfärdade riktlinjer att initialerna skall anges med punkter emellan, det vill säga att initialer skall anges N.N. Vidare gäller att det står domstolarna fritt att använda fiktiva initialer såsom N.N. eller X.X. på personer som förekommer i rättsfallet - detta bland annat för att komma tillrätta med situationer där det förekommer personer med lika initialer.

Överväganden

Överklagandenämnden och Ansvarsnämnden har en självständig ställning i förhållande till Kyrkostyrelsen och denna kan därmed inte föreskriva riktlinjer för hur nämnderna skall förfara i exempelvis publiceringsfrågor. Utskottet finner de principer lämpliga som Överklagandenämnden numera tillämpar vid referat av de beslut nämnden fattat. Utskottet förväntar sig att Ansvarsnämnden övergår till att tillämpa samma principer som Överklagandenämnden. Utskottet har uppfattningen att samtliga beslut som fattats av nämnderna skall publiceras på Internet. Utskottet föreslår att motionen avslås.

Uppsala den 18 september 2003

På Tillsyns- och uppdragsutskottets vägnar

Erna Arhag

Närvarande: Erna Arhag, ordförande, Gunborg Engman-Ericsson, Sven Håkansson, Ingrid Emanuelson, Göte Karlsson, Sigvard Raask, Kerstin Linder, Christina Schnackenburg, Lisbeth Göransson, Anna-Lena Forsdahl, Alf Sigling, Jeanette Hägglund, Carina Etander Rimborg, Marianne Kronbäck och Åke Blomqvist.

Biskop Anders Wejryd och biskop Christina Odenberg har deltagit i utskottets överläggning.