Kyrkorättsutskottets betänkande
2003:8
Kyrkoantikvarisk ersättning efter år 2009
|
Kyrkomötet
Kr 2003:8
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas motion 2003:73 om förhandlingar med regeringen om den kyrkoantikvariska ersättningen efter år 2009. Utskottet föreslår att motionen avslås.
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2003:73.
Redogörelse för ärendet
Motionen
Motion 2003:73 av Conny Tyrberg om Kyrkoantikvarisk ersättning efter år 2009
Kyrkomötet beslutar att
1. ge Kyrkostyrelsen till känna vad som anförts i motionen.
2. ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att med det snaraste uppta förhandlingar med regeringen om den kulturantikvariska ersättningen från staten efter 2009.
Utskottet
Bakgrund
I 4 kap. 16 § kulturminneslagen stadgas att Svenska kyrkan har rätt till viss ersättning av staten för kulturhistoriskt motiverade kostnader i samband med vård och underhåll av de kyrkliga kulturminnena. Bestämmelsen trädde i kraft den 1 januari 2002. I regeringens proposition (prop. 1998/99:38), som låg till grund för riksdagens beslut om ersättningsbestämmelsen, anges att kyrkoantikvarisk ersättning skall utges under åren 2002 till 2009, med 50 miljoner kronor år 2002 för att därefter successivt öka till 460 miljoner kronor år 2009. Under åren 2002 och 2003 har sammanlagt 150 miljoner kronor överförts från staten till Svenska kyrkan för vård och underhållsåtgärder på kyrkliga kulturminnen. I nämnd proposition anförs också att särskilda överläggningar bör genomföras mellan Svenska kyrkan och staten om ersättningens storlek efter tioårsperiodens slut. Till följd av en överenskommelse mellan Svenska kyrkan och staten, grundad på riksdagens principbeslut om ändrade relationer mellan Svenska kyrkan och staten, inrättades under år 2000 bl.a. en central samrådsgrupp med företrädare för såväl kyrkan som staten. I samrådsgruppen förs en löpande dialog om de kyrkliga kulturvärdena varvid såväl antikvariska som ekonomiska frågor dryftas. Utöver denna kontinuerliga kontakt har i ovannämnda överenskommelse fastlagts att Svenska kyrkan årligen senast den 1 mars skall lämna en redovisning till regeringen i frågor som rör de kyrkliga kulturvärdena. Redovisningen skall göra det möjligt att utvärdera den kyrkoantikvariska ersättningen ur såväl ekonomisk som antikvarisk synpunkt. Enligt nämnda överenskommelse skall också kontrollstationer läggas in för avstämning av frågor rörande bl.a. den kyrkoantikvariska ersättningen. Överenskommelsen har i aktuella delar följande lydelse;
§ 1 Löptid
Överenskommelsen löper tills vidare.
§ 6 Kontrollstationer
Under överenskommelsens löptid skall kontrollstationer läggas in. Den första kontrollstationen skall infalla under år 2009. Efter det skall kontrollstationerna infalla vart femte år.
Vid kontrollstationerna skall det göras en analys av frågor som rör de kyrkliga kulturvärdena och en uppföljning och utvärdering av de resultat som har uppnåtts. Om omfattningen av Svenska kyrkans ansvar för de kyrkliga kulturvärdena på något väsentligt sätt har minskat skall den kyrkoantikvariska ersättningen reduceras.
Inför varje kontrollstation skall Svenska kyrkan ta fram ett underlag som skall ligga till grund för en allsidig belysning av de kyrkoantikvariska frågorna. Underlaget skall lämnas till regeringen(Kulturdepartementet) senast den 30 juni året före det att en kontrollstation infaller.
Kyrkomötet behandlade år 2001 en motion, Mot 2001:12, om den kyrkoantikvariska ersättningen. I motionen begärdes att regeringen skulle tillskrivas med hemställan att ersättningsnivån om 460 miljoner kronor skulle höjas så att den uppnåddes tidigare än år 2009. Kyrkomötet avslog motionen.
Överväganden
Utskottet menar att den kyrkoantikvariska ersättningen är väsentlig för vården av det samlade kulturarv som våra kyrkor utgör. Genom årliga rapporter och ett formaliserat och kontinuerligt informationsutbyte mellan Svenska kyrkan och staten ges möjligheter för kyrkan att framföra synpunkter rörande den kyrkoantikvariska ersättningens storlek. I överenskommelsen mellan Svenska kyrkan och staten fastläggs att särskilda kontrollstationer skall inläggas för att vid dessa analysera utfallet av den kyrkoantikvariska ersättningen. Den första kontrollstationen infaller år 2009 för att därefter återkomma vart femte år. Utskottet menar att nuvarande kontakter är tillfyllest i frågan. Utskottet föreslår därför att motionen avslås.
Uppsala den 18 september 2003
På Kyrkorättsutskottets vägnar
Lars Johnsson
Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Anna-Maria Björkman, Kristina Lejdström, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Lennart Andersson, Benny Jönsson, Gunnar Sibbmark, Stig-Göran Fransson, Inger Lif, Alvar Gahm, Inger Dafgård, Lennart Tildemyr, Margareta Börjesson och Ulla Eriksson.
