Utskottet behandlar i detta betänkande två motioner dels motion 2003:19 om publicering av Kyrkostyrelsens sammanträdeshandlingar och dels motion 2003:44 om skapandet av en motionsdatabas. Utskottet anser inte att det ligger inom ramen för Kyrkomötets kompetensområde att besluta om vad Kyrkostyrelsen skall publicera elektroniskt. Utskottet anser att det är alltför kostsamt att skapa en databas över kyrkomötestrycket åren 1982-2003 då det endast är en begränsad krets som skulle vara intresserad av den. Utskottet föreslår att båda motionerna avslås.

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att

1. avslå motion 2003:19.

2. avslå motion 2003:44.

Redogörelse för ärendet

Motionerna

Motion 2003:19 av Rickard Bonnevier om publicering av Kyrkostyrelsens sammanträdeshandlingar

1. Kyrkomötet beslutar att uttala en förväntan att Kyrkostyrelsen framgent kommer att publicera dagordning för kommande sammanträde.

2. Kyrkomötet beslutar att uttala en förväntan att de handlingar som Kyrkostyrelsens protokoll relaterar till i form av bilagor publiceras på Kyrkostyrelsens hemsida på Internet.

Motion 2003:44 av Seth Henriksson m.fl. om skapandet av en motionsdatabas

Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att skapa en databas över kyrkomötestrycket åren 1982-2003.

Utskottet

Bakgrund

Publicering på Internet av Kyrkostyrelsens handlingar

På Kyrkostyrelsens webbplats www.svenskakyrkan.se/tcrot/kyrkostyrelsen publiceras idag protokoll från Kyrkostyrelsens sammanträden, avgivna yttranden, beslutade rikskollekter samt sammanträdestider. Däremot saknas dagordning för kommande sammanträden och bilagor till ärenden som behandlats, som exempelvis närvarolista och omröstningsprotokoll, fastställda direktiv, anmälningsärenden och delegationsbeslut.

Idag är det relativt enkelt att publicera dokument på webben, förutsatt att dokumenten i fråga finns i elektronisk form. Också omfattande dokument som tryckts t.ex. i bokform kan publiceras på webben, som så kallad pdf-fil. För att inte bryta mot Personuppgiftslagen (1998:204), PUL, måste dock viss "avpersonifiering" ske av det som publiceras.

Publicering på Internet av Kyrkomötets handlingar

Redan idag finns i elektronisk form informationen från 1995-2002 års kyrkomöten samlad i elektronisk form på Svenska kyrkans webbplats. Där är den sökbar genom fritextsökning på www.svenskakyrkan.se/kyrkomotet. Webbplatsen är tillgänglig för alla genom Internet. De handlingar som är utlagda där är skrivelser, motioner, betänkanden och snabbprotokoll. Från och med år 2002 finns också Kyrkomötets protokoll på nätet.

För att åstadkomma en databas som sträcker sig från år 1982 måste handlingar från 14 års Kyrkomöten OCR-scannas samt korrekturläsas, för att sedan läggas i databas och indexeras. Ett mycket omfattande arbete som behöver ställas i relation till hur många som kan antas använda en sådan databas och hur arbetsbesparande och relevant den verkligen är. Ett genomsnittligt antal sidor per år för skrivelser, motioner och betänkanden är cirka 1 200.

Motionärerna anger inte vilken typ av databas de tänker. I det fall de vill kunna se hur många motioner som en viss person skrivit sedan år 1982, eller hur många gånger ett visst ämne förekommer i kyrkomötestrycket, krävs att materialet indexeras. Indexering innebär att materialet märks upp med de variabler som skall vara sökbara, t.ex. motionärens namn, ämne motionen berör, nomineringsgrupp etc. Här gäller att väl definiera vad som är intressant att kunna söka på och flera komplikationer finns. En risk är exempelvis att motionen har flera tänkbara indexeringar och att den ändå inte blir sökbar på det som motionären tänker sig. Fritextsökning, antingen genom Sök-funktionen på www.svenskakyrkan.se/kyrkomotet eller genom publika sökmotorer (Google, Alta Vista m.fl.), ger nästan samma möjligheter som indexering.

Överväganden

Tillgängligheten av såväl Kyrkostyrelsens som Kyrkomötets handlingar är viktig och det är önskvärt att så mycket som möjligt läggs ut elektroniskt. Utskottet anser dock att det inte ligger inom ramen för Kyrkomötets kompetensområde att styra vilka dokument Kyrkostyrelsen skall publicera på Svenska kyrkans hemsida. Utskottet föreslår därför att motion 2003:19 skall avslås.

Utskottet konstaterar att genom portalen Svenska kyrkan på Internet har Svenska kyrkan fått ett nytt redskap för den gemensamma informationen. Redan idag finns Kyrkomötets handlingar från år 1995 och framåt publicerade elektroniskt och kan nås genom den portalen. Vidare satsar man inom verksamhetsområdet Information under den kommande mål- och ramperioden på att vidareutveckla konceptet med portalen. Bland annat planerar man att utveckla anpassade ingångar för anställda och förtroendevalda. Den databas som motionärerna efterfrågar är mycket omfattande och skulle förvisso vara en god hjälp för kyrkomötets ledamöter och andra intresserade, men utskottets bedömning är att det är en begränsad grupp som skulle ha glädje av databasen. Utskottet anser därför att kostnaderna för att upprätta en databas med den omfattning som motionärerna anger är alltför höga och utskottet föreslår därför att motion 2003:44 avslås.

Uppsala den 18 september 2003

På Kyrkolivsutskottets vägnar

Göran Åberg

Närvarande: Göran Åberg, ordförande, Vanja Björsson, Lars Rydje, Margareta Carlenius, Rolf Forslin, Bo E Nilsson, Johan Lothigius, Solveig Thorkilsson, Inger Björkroth, Monika Sandström, Birgitta Josefson-Hultgren, Per-Henrik Bodin, Joakim Svensson, Torsten Josephsson och Kerstin Zetterberg.

Biskop Lars-Göran Lönnermark och biskop Lennart Koskinen har deltagit i utskottets överläggning.