Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande
2003:2
Kyrkofondens ställning
|
Kyrkomötet
EE 2003:2
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas Kyrkostyrelsens skrivelse 2003:10 Vissa frågor om kyrkofondens ställning. I skrivelsen framläggs förslag till vissa ändringar i kyrkoordningen angående Kyrkofondens styrelses ansvar samt att ett revisionsintyg avseende Kyrkofondens styrelses förvaltning skall ingå i Kyrkostyrelsens årsredovisning.
Utskottet har berett Kyrkorättsutskottet tillfälle att yttra sig över KsSkr 2003:10.
Utskottet ansluter sig till Kyrkostyrelsens förslag.
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
Kyrkomötet beslutar att
1. anta angivna ändringar av 10 kap. och 45 kap. kyrkoordningen.
2. uppdra åt Kyrkostyrelsen att fr.o.m. 2003 års årsredovisning inhämta ett s.k. revisionsintyg avseende Kyrkofondens styrelses förvaltning.
Redogörelse för ärendet
Skrivelsen
Kyrkostyrelsens skrivelse 2003:10 Vissa frågor om kyrkofondens ställning
1. Kyrkomötet beslutar att anta angivna ändringar av 10 kap. och 45 kap. kyrkoordningen.
2. Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att fr.o.m. 2003 års årsredovisning inhämta ett s.k. revisionsintyg avseende Kyrkofondens styrelses förvaltning.
Andra utskott
Utskottet har berett Kyrkorättsutskottet möjlighet att yttra sig över KsSkr 2003:10. Kyrkorättsutskottet yttrande (Kr 2003:4y) är fogat till betänkandet som bilaga 1. Kyrkorättsutskottet har inget att erinra mot Kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen.
Utskottet
Bakgrund
Skrivelsen behandlar 2002 års kyrkomötes uppdrag åt Kyrkostyrelsen:
att utreda och bereda en ändring i 45 kap. 3 § kyrkoordningen så att där nämnda värdesäkring kan omformuleras till att avse tiden 3-5 år, att belysa frågan om kyrkofondens juridiska status och skattekonsekvenser m.m. i perspektivet att kapitalet hanteras separat och kan klassas som en stiftelse; det bör också klargöras huruvida annan form för kapitalets framtida förvaltning skulle kunna bli tänkbar, samt att redovisa utredning med förslag till Kyrkomötet år 2003.
Skrivelsen tar dessutom upp diskussionen om Kyrkofondens styrelses ansvarsfrihet. Frågan behandlades i Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande EE 2002:9. I skrivelsen noteras vidare att 2002 års kyrkomöte önskade mer information om Kyrkofondens styrelses verksamhet i Kyrkostyrelsens verksamhetsberättelse, vilket togs upp i samma betänkande EE 2002:9. Slutligen tar skrivelsen upp behovet av renodling av Kyrkofondens styrelses uppgifter.
På s. 2 f. redovisas de diskussioner som förts av Kyrkomötet angående värdesäkringen av kyrkofondens kapital sedan 1999. Kyrkostyrelsen konstaterar att ytterligare överväganden behövs. Styrelsen avser att återkomma till 2004 års kyrkomöte i denna fråga. Stiftelsealternativet avfärdas.
Frågan om Kyrkofondens styrelses ansvarsfrihet, på s. 11 i skrivelsen, aktualiserades av Staffan Holmgren i motion 2002:77 vid 2002 års kyrkomöte. Motionen förespråkade en mer självständig ställning för Kyrkofondens styrelse. Ekonomi- och egendomsutskottet föreslog avslag till motionen med motiveringen att Kyrkostyrelsen har det fulla ansvaret för den ekonomiska förvaltningen, och att de brister som funnits kan åtgärdas inom gällande ordning (EE 2002:9). Kyrkomötet biföll utskottets förslag. Kyrkostyrelsen föreslår nu att Kyrkomötet uppdrar åt Kyrkostyrelsen att inhämta ett revisionsintyg över Kyrkofondens styrelses verksamhet fr.o.m. 2003 års årsredovisning.
Med anledning av Kyrkomötets önskemål om mer information om Kyrkofondens styrelses verksamhet påpekar Kyrkostyrelsen att dess verksamhetsberättelse för år 2002 (KsSkr 2003:2) redovisar Kyrkofondens styrelses verksamhet enligt Kyrkomötets önskemål.
Kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen syftar dels till renodling av Kyrkofondens styrelses uppgifter i och med att ansvaret för systemfrågor för kyrkobokföringsregistren föreslås övergå till Kyrkostyrelsen, dels till att tydligare uttrycka Kyrkofondens styrelses ansvar för fördelningen av den kyrkoantikvariska ersättningen genom att bestämmelsen flyttas till huvudparagrafen (10 kap. 5 § kyrkoordningen).
Överväganden
Utskottet har tagit del av redovisningen av Kyrkofondens styrelses verksamhet i Kyrkostyrelsens årsberättelse för år 2002 och planerna i Kyrkostyrelsens mål och rambudget för år 2004-2006. Utskottet noterar med tillfredsställelse att dessa redovisningar svarar mot utskottets önskemål.
Utskottet ansluter sig till Kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen och även förslaget att Kyrkostyrelsen skall få i uppdrag att inhämta ett revisionsintyg avseende Kyrkofondens styrelses förvaltning.
Utskottet ser fram emot redovisningen av uppdraget angående värdesäkringen av kyrkofondskapitalet till 2004 års kyrkomöte.
Uppsala den 19 september 2003
På Ekonomi- och egendomsutskottets vägnar
Reidar Gustafsson
Närvarande: Reidar Gustafsson, ordförande, Ann-Marie Hallin, Leif Nilsson, Inga-Lisa Eklundh, Sigvard Olsson, Bengt Berg, Christina Pregmark Gyberg, Peter Hemminger, Gösta Äng, Ingemar Öberg, Ingrid Smittsarve, Christer Mohlin, Erling Öhman, Fredrik Sandström och Åke Bendix.
Biskop Martin Lind har deltagit i utskottets överläggning.
Kyrkorättsutskottets yttrande
2003:4y
KsSkr 2003:10
|
Till Ekonomi och egendomsutskottet
Kyrkorättsutskottet har getts tillfälle att yttra sig över KsSkr 2003:10 Vissa frågor om kyrkofondens ställning.
Kyrkorättsutskottet har inget att erinra mot förslaget utifrån de aspekter utskottet har att beakta.
Uppsala den 19 september 2003
På Kyrkorättsutskottets vägnar
Lars Johnsson
Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Anna-Maria Björkman, Kristina Lejdström, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Lennart Andersson, Benny Jönsson, Gunnar Sibbmark, Stig-Göran Fransson, Inger Lif, Alvar Gahm, Inger Dafgård, Lennart Tildemyr, Margareta Börjesson och Ulla Eriksson.
