Motion till Kyrkomötet 2002:76 av Staffan Holmgren om kyrkonämndens arbetsgivaransvar

Kyrkomötet Mot 2002:76

Enligt kyrkoordningens 2 kap. 11 § är samfälligheten arbetsgivare för alla anställda. Enligt 4 kap. 31 § skall samfällighetens styrelse, kyrkonämnden, om det inte finns särskilda skäl, uppdra åt församlings kyrkoråd respektive pastoratsnämnd att för samfälligheten handlägga arbetsgivarfrågor.

Vad som är särskilda skäl finns inte definierat i kyrkoordningen. Detta ger utrymme för tolkningar. Begreppet kan innebära att det finns arbetsgivarfrågor som av särskilda skäl bör handläggas av kyrkonämnden, som t.ex. lönesättningsfrågor och löneförhandlingar. Denna tolkning gör Församlingsförbundet.

Begreppet kan också tolkas så att det bara när det föreligger misskötsel inom ett församlingskyrkoråd eller en pastoratsnämnd är möjligt för kyrkonämnden att avstå från delegering av arbetsgivarfrågor och att kyrkoordningens stadgande således skulle omfatta samtliga arbetsgivarfrågor. Denna tolkning innebär att kyrkonämnden har arbetsgivaransvar utan reellt innehåll.

Rådande rättsläge är otillfredsställande. Kyrkonämnden är vald av samfällda kyrkofullmäktige, som är direktvalt av de kyrkotillhöriga i alla församlingar i samfälligheten. Det är väsentligt för den lokala demokratiska beslutanderätten att kyrkoordningen inte detaljreglerar organisationen.

Kyrkonämnden bör därför ha möjlighet att avgöra omfattningen av den delegation i arbetsgivarfrågor som skall ges till församlingarna/pastoratsnämnderna. Det handlar om för arbetsgivaransvaret så väsentliga frågor som lönepolicy, övergripande arbetsmiljöansvar och jämställdhetsarbete.

Enligt min mening är det dock väsentligt att kyrkoråden/pastoratsnämnden tillförsäkras rätten att tillsätta personal enligt den ordning som är angiven i kyrkoordningen. Kyrkostyrelsen bör därför ges i uppdrag att utvärdera hur gällande ordning tillämpas och uppfattas och därefter framlägga förslag till ändring av kyrkoordningens 4 kap. 31 §.

Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår jag att Kyrkomötet beslutar

att uppdra åt Kyrkostyrelsen att framlägga förslag till ändring av kyrkoordningens 4 kap. 31 § så att kyrkonämndens arbetsgivaransvar klargörs i enlighet med vad som framförs i denna motion.

Skummeslövsstrand den 15 juli 2002

Staffan Holmgren