Organisationsutskottets betänkande
2002:10
Valfri församling
|
Kyrkomötet
O 2002:10
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas en motion som syftar till att den enskilde skall ges rätten att själv välja församling. Utskottet hänvisar till den nyligen tillsatta utredningen som skall studera konsekvenserna av ett regelsystem som möjliggör en rörlig församlingstillhörighet. Utskottet föreslår att motionen skall avslås.
Förslag till beslut
Utskottet föreslår Kyrkomötet
att avslå motion 2002:79.
Redogörelse för ärendet
Motion
I motion 2002:79 av Per Ingvarsson om rätten att välja församling föreslås
att Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsen att göra det möjligt för tillhöriga i Svenska kyrkan att i vissa fall få välja församlingstillhörighet.
Utskottet
Bakgrund
Av 35 kap. 1 § kyrkoordningen framgår att den som tillhör Svenska kyrkan tillhör den territoriella församling där han eller hon är folkbokförd. Bestämmelser om rätt att i vissa fall tillhöra en icke-territoriell församling utgör undantag härifrån.
Frågan om medlemskap i valfri församling och därtill anknytande problem har varit föremål för Kyrkomötets behandling under ett antal år. Vid 2001 års kyrkomöte beslutades i enlighet med Organisationsutskottets hemställan (O 2001:2) att Kyrkostyrelsen skulle tillsätta en utredning med uppgift att förutsättningslöst analysera och klargöra problemen och redovisa konsekvenserna av ett regelsystem som möjliggör en friare församlingstillhörighet. Utskottet efterlyste en utredning som utifrån ett antal olika tänkbara alternativ till nuvarande samband mellan folkbokföring, erläggande av kyrkoavgift, rösträtt och valbarhet analyserar och klargör problemen och redovisar tänkbara konsekvenser. Utredningen skulle i detta sammanhang även belysa begreppet "bosatt" i lagen om Svenska kyrkan. Resultatet av utredningen skulle sedan ligga till grund för fortsatta överväganden i frågan. Utredningsgruppen skulle vara allsidigt sammansatt och ha förankring i Kyrkomötets nomineringsgrupper.
Kyrkostyrelsen fastställde i april månad 2002 direktiv för utredningen samt utsåg de personer som skall ingå i utredningen.
Av direktiven framgår bl.a. följande
Utredningen skall ingående analysera och belysa konsekvenserna av en friare församlingstillhörighet. Det gäller inte minst de grundläggande teologiska och pastorala aspekterna. Vidare skall en uttömmande analys göras avseende frågorna om territorialprincipen och Svenska kyrkans möjligheter att bedriva en rikstäckande verksamhet i en situation där den enskilde får ökade möjligheter att bestämma sin församlingstillhörighet. Även det till territorialprincipen kopplade sambandet mellan folkbokföring, erläggande av kyrkoavgift, rösträtt och valbarhet skall ingående analyseras utifrån ett antal olika tänkbara alternativ. Då kyrkan även har uppgifter enligt begravningslagen skall utredningen också studera eventuella konsekvenser för begravningsverksamheten.
Dessa frågor bör ses i relation till den snabba förändring som sker i samhället med en ökad rörlighet inom landet, där sambandet boende, arbete och fritid inte är lika relevant som tidigare. Samhällsutvecklingen i stort med en större valfrihet för den enskilde inom alltfler samhällssektorer kan också vara av betydelse.
Utredningen bör även analysera det i lagen om svenska kyrkan använda begreppet "bosatt" och klarlägga om eller hur det skiljer sig från begreppet "folkbokförd".
Avsikten med utredningsuppdraget är inte att arbeta fram ett regelsystem som möjliggör en fri församlingstillhörighet. Uppdraget är i stället att förutsättningslöst analysera och klargöra problemen och möjligheterna samt redovisa tänkbara konsekvenser. Resultatet av utredningen skall sedan kunna ligga till grund för forsatta överväganden i frågan.
Utredningen befinner sig i ett inledningsskede och skall överlämna sin redovisning före den 31 december 2003.
Överväganden
Utskottet konstaterar att motionärens förslag ligger inom ramen för vad den av Kyrkostyrelsen tillsatta utredningen har att utreda och att redovisa före den 31 december 2003. Med anledning härav bör motionen avslås.
Uppsala den 20 september 2002
På Organisationsutskottets vägnar
Evert Josefsson
Närvarande: Evert Josefsson, ordförande, Birgitta Björner, Börje Henriksson, Inger Wernersson, Lars Öhlén, Aina Andersson, Hans G. Eriksson, Key Lundegård, Kristina Lundgren, MajVis Hultén, Conny Tyrberg, Per Lindberg, Anna-Lena Arousell Berglund, Stefan Landmark, Susann Torgerson.
Biskop Ragnar Persenius och biskop Hans Stiglund har deltagit i utskottets överläggning.
