Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande
2002:5
Utjämningssystemet
|
Kyrkomötet
EE 2002:5
|
Sammanfattning
I betänkandet föreslås avslag på två motioner om utjämningssystemet med hänvisning till det pågående arbetet i utredningen om utjämningssystemet.
Förslag till beslut
Utskottet föreslår Kyrkomötet
att avslå motionerna 2002:22 och 2002:60.
Redogörelse för ärendet
Motioner
I motion 2002:22 om kostnader för begravningsplatser i utjämningssystemet av Åke Blomqvist m.fl. föreslås att Kyrkomötet beslutar
att bestämmelsen i kyrkoordningens 44 kap. 8 § skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 2003.
I motion 2002:22 uttalas tveksamhet mot det faktum att 44 kap. 8 § kyrkoordningen anger att församlingens kostnader för begravningsplatser utgör en faktor i den inomkyrkliga kostnadsutjämningen. Motionärerna menar att denna faktor bör utgå ur utjämningssystemet redan den 1 januari 2003.
I motion 2002:60 av Annette Lundquist Larsson och Christina Schnackenburg föreslås att Kyrkomötet beslutar
att uppdra åt Kyrkostyrelsen att tillse att beräkningsgrunderna för utjämningssystemet snarast ändras.
I motion 2002:60 menar motionärerna att ett fåtal församlingar med höginkomsttagare bland sina medlemmar finansierar en stor del av kyrkans verksamhet i landet. Motionärerna menar att Kyrkomötet, pågående utredning till trots, bör uppdra åt Kyrkostyrelsen att tillse att beräkningsgrunderna för utjämningssystemet snarast ändras.
Utskottet
Bakgrund
Utredningen för utvärdering av utjämningssystemet inom Svenska kyrkan
Kyrkostyrelsen beslutade den 6 juni 2001 om direktiv för en utredning om utjämningssystemet. I direktiven angavs att nuvarande utjämningssystem inom Svenska kyrkan bygger på en solidaritets- och rättvisetanke mellan församlingar. Komponenterna i nuvarande utjämningssystem är lätta att komplettera respektive byta ut mot andra, eftersom samtliga är separerade från varandra.
I Kyrkostyrelsens skrivelse (KsSkr 2002:3) Redogörelse för Kyrkostyrelsens behandling av Kyrkomötets ärenden sid. 7, anges att vissa frågor om utjämningssystemet som behandlades vid 2001 års Kyrkomöte (KmSkr 2001:17 med EE 2001:6) överlämnats till utredningen. Det gällde då frågan om extra resurser till en församling där många vistas utan att vara kyrkobokförda där, frågan om finansiering av domprosttjänster och andra särskilda kostnader för en domkyrkoförsamling samt frågan om lika kyrkoavgift över hela landet.
Kyrkostyrelsen angav i skrivelse till Kyrkomötet 2000 om mål och rambudget för Svenska kyrkans nationella nivå åren 2001-2003 (KsSkr 2000:1) att Kyrkofondens styrelse räknar med att en utvärdering av det nuvarande utjämningssystemet kommer att presenteras under 2003 då man bör ta ställning till om en förändring av systemet bör ske samt i så fall inleda arbetet med en översyn.
Överväganden
Utskottet menar att det är viktigt att inte genomföra förändringar i utjämningssystemet innan utredningen för utvärdering av utjämningssystemet presenterat sin utvärdering. Utjämningssystemet har dessutom inte tillämpats fullt ut förrän år 2000. Motion 2002:22 och motion 2002:60 bör därför avslås.
Uppsala den 19 september 2002
På Ekonomi- och egendomsutskottets vägnar
Reidar Gustafsson
Närvarande: Reidar Gustafsson, Ann-Marie Hallin, Leif Nilsson, Sigvard Olsson, Bengt Berg, Christina Pregmark Gyberg, Peter Hemminger, Gösta Äng, Ingemar Öberg, Ingrid Smittsarve, Christer Mohlin, Erling Öhman, Fredrik Sandström, Åke Bendix och Gunilla Johansson.
Biskop Martin Lind har deltagit i utskottets överläggning.
