Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande
2002:3
Skydd för skogliga reservat
|
Kyrkomötet
EE 2002:3
|
Sammanfattning
Betänkandet behandlar motion 2002:2 om skydd för skogliga reservat. Motionen föreslår nya bestämmelser i kyrkoordningen till skydd för frivilligt inrättade skogsreservat. Utskottet föreslår att Kyrkomötet avslår motionen.
Förslag till beslut
Utskottet föreslår Kyrkomötet
att avslå motion 2002:2.
Redogörelse för ärendet
Motion
Till utskottet har för beredning hänvisats motion 2002:2 av Britas Lennart Eriksson m.fl. om förbättrat skydd för skogliga reservat. I motionen hemställs
att Kyrkomötet beslutar att
1. ett nytt stycke läggs till 46 kap. 8 § kyrkoordningen med följande innehåll:
"Ett mark- eller vattenområde på prästlönefastighet får av stiftet förklaras som kyrkoreservat i syfte att bevara biologisk mångfald, vårda och bevara värdefulla naturmiljöer eller tillgodose behov av områden för friluftslivet. Stiftet får helt eller delvis upphäva ett sådant beslut om det finns synnerliga skäl."
2. ett nytt stycke läggs till 46 kap. 9 § kyrkoordningen med följande innehåll:
"Om prästlönefastighet som stiftet avser att sälja innehåller område som förklarats som kyrkoreservat skall Naturvårdsverket först erbjudas överta området utan vederlag."
Motionen handlar om skogsreservat som stiften frivilligt inrättat. Då det saknas regelsystem för de frivilligt inrättade reservaten finns det inget juridiskt hinder för stiften att sälja eller avverka skog i dessa. Motionärerna vill förbättra skyddet för dessa reservat och föreslår att det skall ske genom nya bestämmelser i kyrkoordningen.
Utskottet
Bakgrund
Kyrkoordningen 46 kap. 8§ lyder:
Vid förvaltningen av prästlönefastigheterna skall naturvårdens och kulturmiljövårdens intressen beaktas i skälig omfattning.
I specialmotiveringarna till kyrkoordningen i Centralstyrelsens skrivelse till kyrkomötet 1999 (CstSkr 1999:3) hänvisas också till skogsvårdslagen och miljöbalken och avslutningsvis konstateras att
de krav som staten ställer på fastighetsägare i allmänhet torde i stor utsträckning sammanfalla med dem som ställs i paragrafen.
Som motionen påpekar finns det inte några bestämmelser angående frivilligt inrättande av skogsreservat och inte heller angående bevarande och skötsel av sådana i kyrkoordningen. Kyrkomötet får enligt kyrkoordningen 10 kap. 1 § inte besluta i sådana enskilda frågor som det är en församlings eller stifts uppgift att besluta i.
Överväganden
Motionen pekar på en allvarlig utmaning, ur kristet perspektiv trovärdig förvaltning av kyrkans skogsegendom. Denna skall enligt utskottets mening ses som en del av det etiska arbete som pågår angående all egendomsförvaltning. Utskottet anser att bildande av frivilliga skogsreservat kräver förutom seriositet, långsiktighet och praktisk skötselplanering även information till allmänheten både om syftet med inrättandet av sådana reservat och om skötsel av dem. Så kan skogsförvaltningen vara exempel på ansvarsfull förvaltning av skapelsen.
Dock är det så att ansvaret för skogsegendomen åligger stiften och skall därför inte detaljregleras i kyrkoordningen.
Uppsala den 19 september 2002
På Ekonomi- och egendomsutskottets vägnar
Reidar Gustafsson
Närvarande: Reidar Gustafsson, ordförande, Ann-Marie Hallin, Leif Nilsson, Sigvard Olsson, Bengt Berg, Peter Hemminger, Gösta Äng, Ingemar Öberg, Ingrid Smittsarve, Christer Mohlin, Erling Öhman, Fredrik Sandström, Åke Bendix, Gunilla Johansson och Ingvar Eriksson.
Biskop Martin Lind har deltagit i utskottets överläggning.
