Bilaga 4
Verksamhetsområde Kyrkorätt och organisation
Verksamhetsområdesrapport 2000

Huvudprogram Kyrkorätt

· delprogram Utgivning av Svenska kyrkans bestämmelser

· delprogram Rådgivning till stift och församlingar

· delprogram Juridiska ärenden i övrigt

Huvudprogram Organisation

· delprogram Val- och indelningsfrågor

· delprogram Kyrkobokföring

Huvudprogram Totalförsvarsfrågor och säkerhetsskydd

· delprogram Kyrklig beredskap

· delprogram Militär själavård

· delprogram Säkerhetsskydd

Verksamhetsområdets mål

Inriktningsmål
Delprogram Utgivning av kyrkliga bestämmelser

· Beslutade bestämmelser skall utges korrekt och effektivt.

Delprogram Juridiska ärenden i övrigt

· Juridiska ärenden skall handläggas rättssäkert och effektivt samt med teologisk medvetenhet.

Delprogram Juridisk rådgivning till stift och församlingar

· På begäran skall stift och församlingar erhålla råd i juridiska frågor.

Delprogram Kyrkobokföring

· Kyrkobokföringsärenden skall handläggas effektivt och skyndsamt.

Delprogram Val- och indelningsfrågor

· En valorganisation skall skapas i enlighet med kyrkoordningens bestämmelser om direkta val.

· Indelningsärenden skall handläggas effektivt.

Delprogram Kyrklig beredskap

· Stiftens och andra kyrkliga organs arbete med totalförsvarsfrågor skall stödjas och främjas.

· Utvecklingsarbetet på kris- och katastrofområdet med inriktning på svåra fredstida händelser och höjd beredskap skall fördjupas.

· Svenska kyrkan skall delta i det försvars- och säkerhetspolitiska samtalet.

Delprogram Militär själavård

· Sådana ärenden om militär själavård som ankommer på Kyrkostyrelsen skall handläggas effektivt.

· Gällande organisation för militär själavård på central och regional nivå skall finansieras.

· Samverkansbehoven med Försvarsmakten skall tillgodoses.

Delprogram Säkerhetsskydd

· Kyrkokansliets behov av säkerhetsskydd skall tillgodoses. Berörda organ med personal skall ha kännedom om gällande bestämmelser.

· Stift och församlingar skall erhålla råd i säkerhetsskyddsfrågor.

Effektmål

· Beslutade bestämmelser skall utges inom en månad från det att dokumenterat beslut föreligger.

· Juridiska ärenden som inkommit eller på annat sätt aktualiserats mera än tre veckor före ett sammanträde med Kyrkostyrelsen skall läggas fram för beslut vid detta sammanträde. Om styrelsen har inrättat ett särskilt förtroendevalt beredningsorgan, skall treveckorstiden räknas i förhållande till sammanträde hos beredningsorganet.

· Framställda frågor i juridiska ärenden skall besvaras inom en vecka.

· Inkomna kyrkobokföringsärenden skall handläggas inom en vecka.

· Förfrågningar om uppgifter ur kyrkobokföringsregistret skall besvaras senast arbetsdagen efter att de framställts.

· Valorganisationen skall förberedas så att allmänna kyrkliga val kan äga rum i september 2001.

· Indelningsärenden som inkommit eller på annat sätt aktualiserats mera är tre veckor före ett sammanträde med Kyrkostyrelsen skall läggas fram för beslut vid detta sammanträde. Om styrelsen har inrättat ett särskilt förtroendevalt beredningsorgan, skall treveckorstiden räknas i förhållande till sammanträde hos beredningsorganet.

· En särskild övningskatalog för den kyrkliga beredskapen inom Svenska kyrkan skall föreligga år 2000.

· Ett förenklat system för clearing av Svenska kyrkans andel av finansieringen av den militära själavården skall fungera fr.o.m. år 2000.

· Konsekvenserna för den militära själavården av Försvarsberedningens förslag angående inriktningen av Försvarsmaktens organisation och uppgifter skall dras under år 2000.

· Kyrkokansliets säkerhetsskydd skall uppfylla de krav som ställs i lag och annan författning.

· Stiftens och församlingarnas behov av rådgivning i säkerhetsskyddsfrågor skall tillgodoses.

Verksamhet och måluppfyllelse

Arbetet inom verksamhetsområdet under år 2000 har kännetecknats av konsolidering efter insatserna avseende nya relationer mellan staten och Svenska kyrkan. Arbetsuppgifter inom det juridiska området, vilka tidigare fått läggas åt sidan för prioritering av åtgärder till genomförande av stat-kyrka-reformen, har kunnat aktualiseras på nytt. Viktiga uppgifter i detta sammanhang har varit att kunna bistå Kyrkokansliets övriga enheter i juridiska frågor. En stor uppgift har också varit att påbörja förberedelserna för det första kyrkliga valet i egen regi, vilket skall äga rum i september 2001.

Målet att ge ut kyrkliga bestämmelser inom viss tid efter beslut har kunnat uppfyllas. Målet att lägga fram ärenden i Kyrkostyrelsen, i regel i första hand i dess arbetsutskott, har i regel kunnat uppfyllas. I vissa fall har dock prioriteringar i förhållande till andra arbetsuppgifter medfört att ärenden kommit att få vänta något. Målet att besvara inkomna frågor på det juridiska området inom en vecka har kunnat uppfyllas.

Kyrkobokföringsärenden har, i enlighet med uppställda mål, i regel kunnat handläggas inom en vecka. Avsevärda fördröjningar uppkom dock inledningsvis under året när det gäller Kyrkostyrelsens handläggning av vissa kyrkobokföringsärenden för de icke-territoriella församlingarna, som startade från årsskiftet 1999/2000. Det dröjde åtskillig tid innan erforderliga dataprogram utvecklats och installerats. Sedan detta skett har emellertid handläggningen löpt utan problem. Förfrågningar om uppgifter ur kyrkobokföringsregistren har i regel, i enlighet med effektmålen, kunnat besvaras senast påföljande arbetsdag. Undantag gäller en period då onormalt många sådana förfrågningar inkom. Dessa förfrågningar hade initierats av särskilda företag, som mot ersättning åtar sig att för en enskild persons räkning ställa frågor till olika registerhavare om uppgifter i registren om den enskilde.

Den särskilda övningskatalogen för den kyrkliga beredskapen har kunnat färdigställas till sin huvudstruktur, men däremot inte fullständigt. Effektmålet beträffande det förenklade finansierings-systemet för den militära själavården har uppfyllts. Som en konsekvens av planerna på Försvarsmaktens nya inriktning har ett nytt policydokument gemensamt beslutats av Svenska kyrkan och Försvarsmakten och diskussioner om militär själavård i Hemvärnet och i anslutning till Försvarsmaktens internationella insatser pågår. Åtgärder att förbättra säkerhetsskyddet inom Kyrkokansliet har vidtagits. Bl.a. har nya riktlinjer för handhavande och förvaring av sekretessbelagda handlingar utfärdats. Likaså har rekom-mendationerna till stift och församlingar i säkerhetsskyddsfrågor förnyats.

I slutet av år 2000 inrättades i kyrkokansliet en Svenska kyrkans ledningsgrupp för IT-frågor. Denna grupp avses fungera som ledning för såväl kyrkokansliets interna datakommunikation som kyrknätet. I gruppen ingår företrädare för kyrkokansliet och Svenska kyrkans församlingsförbunds kansli.

Ekonomisk resultatanalys

Verksamhetsområdets behov av nationell finansiering har varit 3,8 miljoner kronor lägre än budget. Detta beror i första hand på att Kyrkostyrelsens anslag för utredningar inte har tagits i anspråk i den omfattning som budgeterats. Ett skäl är att projektet för etiska frågor vid kapitalförvaltning kom igång senare än planerat och att detta projekt också erhållit stöd från Kyrkliga arbetsfonden. Ett annat skäl är att remissarbetet med anledning av utredningen om de kyrkliga böckerna har kunnat finansieras från andra verksamhetsområden.

Verksamhetsområdets resultat beror också på att kostnaderna för det fortsatta kyrka-stat-arbetet blivit lägre än budgeterat.

Väsentliga händelser efter årsskiftet

Efter årsskiftet 2000/1 har en översyn av kyrkans krisberedskap avslutats. Slutsatserna av denna översyn kan komma att påverka uppläggningen av den kyrkliga beredskapen fr.o.m. år 2002.

Kyrkomötet beslutade år 2000 att för år 2001 anslå ett större belopp till kyrknätet än tidigare. Detta större belopp avsågs för att i stor utsträckning finansiera anslutningskostnaderna för församlingar, samfälligheter och stift. Kyrkostyrelsen beslutade i början av år 2001 om användningen av medlen.

Framåtblickar

För år 2001 är den prioriterade arbetsuppgiften inom verksamhetsområdet att skapa förutsättningar så

att årets kyrkliga val kan genomföras. Sedan valet har ägt rum kommer den nu verksamma valorganisationen på kyrkans nationella nivå att minskas.

Lars Friedner
Verksamhetsområdeschef

VO: Kyrkorätt och organisation
Resultatrapport år 2000

Enhet: 1000-tal kr	Utfall 2000	Budget 2000	Budget- Avvikelse	%
Extern finansiering
Övriga erhålla bidrag	4 186	670	3 516	-
Summa extern finansiering	4 186	670	3 516	-
Intern finansiering
Nationell finansiering	8 590	12 356	- 3 766	30
Summa intern finansiering	8 590	12 356	-3 766	30
Kostnader
Lämnade bidrag	-4 654	-2 870	-1 784	-62
Övriga externa kostnader	-1 762	-7 074	5 312	75
Personalkostnader	-402	-461	59	13
Interna kostnader	-5 465	-6 256	791	13
Summa kostnader	-12 283	-16 661	4 378	26
Dispositioner
Förändrade ändamåls-destinerade medel	-493	3 635	-4 128	-
Summa dispositioner	-493	3 635	-4 128	-
Nettoresultat	0	-0	0	100
Kostnader per huvudprogram
VO-gemensamt för Kyrkorätt och organisation	-5 465	-6 256	791	13
Totalförsvar och säkerhets-skydd	-5 141	-8 305	3 164	38
Summa kostnader	-1 677	-2 100	423	20

Anm: Kostnader anges med -. Negativ budgetavvikelse betyder sämre resultat än budgeterat.