14. Verksamhetsområdet Verksamhet bland svenskar i utlandet

14.1 Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet

Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet (SKUT) skall svara för Svenska kyrkans arbete bland svenskar i utlandet. Nämnden ansvarar därvid, på Kyrkomötets uppdrag självständigt för verksamhetens omfattning och inriktning i enlighet med vad som föreskrivs i instruktionen.

Verksamheten bedrivs inom ramen för av Kyrkoostyrelsen fastställd administrativ policy. Ärenden, som nämnden finner beröra Svenska kyrkans verksamhet i dess helhet, eller eljest avser även andra verksamhetsområden än nämndens, förs av nämnden till Kyrkostyrelsen. Nämnden skall planera och utveckla Svenska kyrkans verksamhet bland svenskar i andra länder. Härvid har nämnden uppdraget:

_ att ansvara för Svenska kyrkans verksamhet på platser där det finns ett betydande antal svenska sjömän, turister och/eller utlandssvenskar samt i anslutning härtill förekommande lokala ekumeniska kontakter,

_ att ansvara för Svenska kyrkans samarbete med motsvarande organ på ett nordiskt och internationellt plan,

_ att ansvara för Svenska kyrkans samarbete med Handelsflottans kultur- och fritidsråd,

_ att i samverkan med Svenska kyrkans övriga utrikesorgan utveckla ekumeniska och internationella kontakter,

_ att genom sina ombud och på annat sätt förmedla kunskap till församlingar och enskilda om nämndens verksamhet,

_ att svara för rekrytering och utbildning av den utlandsbaserade personalen inom nämndens ansvarsområde,

_ att samla in och fördela medel för den verksamhet som bedrivs inom nämnden, och

_ att främja jämställdheten mellan män och kvinnor inom nämndens ansvarsområde.

14.2 Verksamhetsområdet

Verksamhetens kostnader

Detaljbudget 2001	Rambudget 2002	Rambudget 2003	Rambudget 2004
64 118 tkr	64 805 tkr	67 238 tkr	69 307 tkr

Varav nationell finansiering

Detaljbudget 2001	Rambudget 2002	Rambudget 2003	Rambudget 2004
44 960 tkr	46 433 tkr	48 874 tkr	52 951 tkr

Väsentliga förändringar

_ Utredningen rörande SKUT:s framtida verksamhetsomfattning, organisation och struktur pågår till mars 2001, därefter sker remissbehandling och förslag förväntas till Kyrkomötet 2002.

_ Under de närmast kommande åren föreligger en viss osäkerhet om de slutgiltiga skatte- och försäkringskostnaderna till följd av skattelagstiftningens krav att utlandspersonalen nu skrivs och beskattas i tjänstgöringslandet, vilket först avgörs vid lokal myndighets beslut efter deklaration i respektive enskilt fall.

_ Löneutvecklingen inom Svenska kyrkan i Sverige medför fortsatt behov av budgettillskott utöver tidigare fastställd ram för att i SKUT:s personalintensiva verksamhet klara en kvalitativ resursförsörjning. Utöver de ekonomiska bidragen från Sverige, omfattande insamlade medel och av Kyrkomötet beslutade anslag, tillkommer ytterligare cirka fyrtio procent i den totala SKUT-omslutningen, som består av de medel som insamlas vid de respektive utlandskyrkorna.

Konsekvensanalys, prioriteringar och bedömning av ekonomiska resurser för verksamhetsområdet

Den växande verksamhetsvolymen i SKUT:s utlandsverksamhet har finansierats både genom insamlade medel och nationella anslag, sk. nationell finansiering. De senaste åren har anslagen ökats något främst för att möta lönekostnadsutvecklingen.

För att även under åren 2002-2004 uppnå de uppsatta målen krävs därför att finansieringen via den nationella nivån följer lönekostnadsutvecklingen och för detta beräknas en fortsatt årlig uppräkning av nationell finansiering.

Nämnden har genom allmän omfördelning inom budgetramen prioriterat kompetenshöjning och fortbildning av befintlig personal, för att därigenom rusta dem i den ständigt ökande tillströmningen av besökande och deltagare i kyrkornas aktiviteter. Detta både för att kvalitetssäkra och underlätta de nödvändiga prioriteringar i den lokala verksamheten. Då SKUT:s verksamhet till nästan 70 procent utgörs av personalinsatser, understryks härmed nödvändigheten av de äskade medlen för att följa löneutvecklingen för nuvarande personal, för att kunna säkra nyrekryteringen och utan att ytterligare avveckling av befintlig och livaktig verksamhet blir nödvändig.

Det nya kollektivavtalet för utlandspersonal med bl. a.. anpassning till socialförsäkring och beskattning i verksamhetslandet kräver fortsatt ökande insatser av Kyrkokansliets personalavdelning.

Under den pågående utredningen om SKUT:s framtida verksamhet, vars förslag presenteras i mars 2001, har nämnden startat ett specialarbete med församlingsinstruktioner.

De behov av andra insatser i enlighet med nämndens uppdrag, som t. ex. nya präster med resande verksamhet bland utsatta grupper av svenskar i utlandstjänst och bland studenter på platser där SKUT inte finns lokalt närvarande, skulle kräva ytterligare ett par miljoner kronor i resursförstärkning. I avvaktan på SKUT-utredningen har sådana förstärkningar fått anstå.

Efter det att SKUT-utredningens förslag beretts kan eventuellt ytterligare behov av resurser komma att föreligga. Kyrkostyrelsen bedömer att SKUT:s reserverade medel till viss del kan nyttjas för att genomföra sådana beslut. Detta får redovisas i kommande mål- och rambudgetskrivelser.

Inriktningsmål

_ Svenska kyrkan i utlandet skall med inriktning på gudstjänstliv, undervisning, diakoni och mission ansvara för Svenska kyrkans verksamhet bland svenskar i utlandet i enlighet med av Kyrkomötet given instruktion och i den tradition som kännetecknar den Svenska kyrkan av idag, genom att ta till vara de speciella förutsättningar som föreligger för att i ord och handling nå svenskar i utlandet.

_ Svenska kyrkan i utlandet skall medverka till utlandskyrkans förankring i hemmakyrkan och bland allmänheten och för ökande bidrag till verksamheten.

_ En flexibel utlandsverksamhet som bäst motsvarar behoven skall vara säkerställd.

_ Verksamhetsplatserna skall vara försedda med personal, med rätt kompetens för den aktuella verksamheten och som ges goda förutsättningar för uppdraget.

_ Den ekonomiska ram inom vilken verksamheten bedrivs skall vara finansierad.

_ SKUT:s verksamhet skall vara känd och bejakad.

Verksamhetsområdet är organiserat i fyra övergripande huvudprogram:

_ Verksamhetsutveckling

_ Utlandspersonal

_ Utlandsekonomi

_ Sverigearbete

På nivån under huvudprogrammen finns i vissa fall delprogram i vilka verksamheterna organiseras i enlighet med nämndens prioriteringar.

Huvudprogrammet Utlandspersonal har följande delprogram:

_ Rekrytering

_ Utbildning/fortbildning

_ Arbetsmiljöfrågor

Huvudprogrammet Sverigearbetet har följande delprogram:

_ Kommunikation/media

_ Insamling

_ Utbildning - folkbildning

Verksamhetsområdets rambudget

Verksamhet bland svenskar i utlandet

					Detalj-	Ram-	Ram-	Ram-
Belopp anges i tkr				Utfall	budget	budget	Budget	Budget
				2000	2001	2002	2003	2004
Extern finansiering
	Kollekter o gåvor			7 172	6 600	6 600	6 600	6 600
	Rikskollekter			6 402	5 900	5 900	5 900	5 900
	Övriga bidrag			1 412	1 471	1 471	1 771	1 471
	Netto finans- o kap.förv			818	1 863	1 225	1 250	1 290
	Övriga intäkter			996	552	476	485	495
S:a extern finansiering				16 800	16 386	15 672	16 006	15 756
Nationell finansiering				43 960	44 960	46 433	48 874	52 951
S:a intäkter				60 760	61 346	62 105	64 880	68 707
Kostnader
	Lämnade bidrag			-9 291	-9 444	-8 300	-8 448	-8 370
	Övr externa kostn			-6 071	-8 288	-7 950	-8 131	-8 206
	Personalkostnader			-33 440	-34 878	-36 164	-37 755	-39 053
	Ftg-anknutna mdl (SPP)			2 669
	Interna kostnader			-9 816	-11 508	-12 391	-12 904	-13 678
S:a kostnader				-55 949	-64 118	-64 805	-67 238	-69 307
Dispositioner
	Förändr avsättningar			-4 811	2 772	2 700	2 358	600
S:a dispositioner				-4 811	2 772	2 700	2 358	600
Nettoresultat				0	0	0	0	0
Kostnader per huvudprogram
	VO-gemensamt			8 384	13 025	13 808	14 474	15 193
	Utlandsekonomi			39 562	43 815	44 004	45 212	46 518
	Utlandspersonal			4 214	4 726	4 847	5 376	5 420
	Sverige			1 729	2 552	2 146	2 176	2 176
	Verksamh utveckling			2 060
S:a kostnader				55 949	64 118	64 805	67 238	69 307