Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande
2001:4
Domkapitlets delegationsrätt
|
Kyrkomötet
TU 2001:4
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas motionen 2001:10 om domkapitlets delegationsrätt. Utskottet menar att Kyrkostyrelsen skall utreda domkapitlets arbetsmöjligheter med tonvikt på möjligheterna till delegation.
Motionen
I motionen 2001:10 av Karl-Johan Nilsson hemställs
att Kyrkomötet begär att Kyrkostyrelsen till kommande års Kyrkomöte föreslår ändring av kyrkoordningen i enlighet med intentionerna i motionen.
Motionen syftar till att under vissa villkor möjliggöra delegation av beslutande-rätten, dels vid behörighetsprövning av sökande till befattningar som komminister, kontraktsadjunkt och stiftsadjunkt dels ock vid avgivande av yttrande över sökande till befattningar som kyrkoherde, komminister, kontraktsadjunkt och stiftsadjunkt.
Bakgrund
Uttömmande bestämmelser om domkapitlets möjligheter till delegation återfinns i 9 kap. 5 § kyrkoordningen. Bestämmelserna ger domkapitlet möjlighet att i en arbets-ordning uppdra åt
· ordföranden eller vice ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet avser ett ärende enligt 17 kap., 18 kap. eller 43 kap. 7 § eller innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
· ordföranden eller vice ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet,
· den som var ordförande att fatta beslut om rättelse enligt 57 kap. 18 § och 58 kap. 16 § och
· ordföranden, vice ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Bestämmelserna fick sin nuvarande lydelse den 1 januari 2001 genom att 2000 års kyrkomöte bejakade en utvidgning av delegationsmöjligheterna till att omfatta även
beslut enligt 43 kap. 7 § kyrkoordningen om medgivande att en rikskollekt eller
stiftskollekt får flyttas till annan dag under året än den som bestämts av Kyrkostyrelsen respektive domkapitlet.
Vid behandlingen av frågan anslöt sig Kyrkomötet till tillsyns- och uppdrags-utskottets hemställan i betänkandet 2000:11 att förslag om ytterligare utvidgning av delegationsmöjligheterna skulle avslås. I betänkandet behandlades delegation av bl. a. domkapitlets uppgift om behörigförklaring av sökande till befattningar som domprost eller kyrkoherde och yttranden över de behöriga sökandena till befattningar som kyrkoherde, komminister, stiftsadjunkt, kontraktsadjunkt och diakon. Utskottet uttalade som sin mening att delegation av beslut om behörighet i vissa fall kunde vara praktisk men då behörighetsprövningen i tiden förutsattes ligga nära den då yttranden avges och beslut i dessa delar enligt utskottet inte lämpar sig för delegationsbeslut ansåg utskottet att någon förändring av gällande bestämmelser inte skulle ske. Som stöd för sin ståndpunkt redovisade utskottet också vad Centralstyrelsen angav i skrivelsen(CsSkr 1999:3) Kyrkoordning för Svenska kyrkan nämligen att skäl finns för att iakttaga restriktivitet vid bestämmandet av domkapitlets möjligheter att delegera sin beslutanderätt.
Utskottet
Utskottet finner det angeläget att domkapitlet ges möjligheter att arbeta effektivt och rationellt. Det är ej ovanligt att de ärenden, som domkapitlet handlägger, kräver snabba beslut. Det kan gälla behörighetsförklaringar och yttranden över behöriga sökanden. Det kan också gälla frågor med anknytning till den arbetsrättsliga lagstiftningen. Om en kyrklig arbetsgivare har för avsikt att vidtaga vissa åtgärder mot någon anställd enligt lagen om anställningsskydd är tidsramarna snäva. Det medför i sin tur att domkapitlets beslut om befogenhetsprövning enligt 31 kap. 14 § och 32 kap. 14 § måste ske mycket skyndsamt. En utökad delegation av beslutanderätten skulle kunna vara en väg att förbättra rådande arbetssituation. Möjligheten att ändra domkapitlets arbetssätt genom att ha en flexiblare sammanträdesplanering är en annan. Vid en sådan kan övervägas om det vore lämpligt att förändra reglerna om beslutsförhet i domkapitlet.
En utredning bör ske som belyser domkapitlets nuvarande arbetsmöjligheter. I denna skall behov av utökade möjligheter till delegation värderas.
Hemställan
Utskottet hemställer
att Kyrkomötet med anledning av motionen 2001:10 ger Kyrkostyrelsen till känna vad utskottet anfört
Uppsala den 17 maj 2001
På Tillsyns- och uppdragsutskottets vägnar
Erna Arhag
Närvarande: Erna Arhag, ordförande, Gunborg Engman-Ericsson, Sven Håkansson, Maja Larsson, Börje Dahlvid, Anna-Lena Forsdahl, Christina Åkerlund, Herbert Sjödin, Ingrid Johansson Fjelkman, Bertil Persson, Astrid Roos Ydell, Hans-Olof Andrén, Nils Gårder, Åke Blomqvist och Elisabeth Engberg
Biskop Anders Wejryd har deltagit i utskottets överläggningar.
