Kyrkorättsutskottets betänkande 2001:5 Kyrkomötets protokoll

Kyrkomötet Kr 2001:5

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas två motioner rörande Kyrkomötets protokoll. Utskottet föreslår med anledning av de frågor som väckts i motionerna att ett granskat och rättat diskussionsprotokoll med tillhörande innehållsförteckning och register ska komplettera Kyrkomötets beslutsprotokoll.

Motionerna

I KMot 2001:31 av Urban Gibson hemställs

att Kyrkomötet med anledning av ovanstående beslutar

1. att uppdra åt Kyrkostyrelsen att förse trycket av Kyrkomötets anföranden med ämnes - och personregister,

2. att låta de i debatterna deltagande personerna granska korrekturet innan det trycks,

3. att ånyo överväga hur bindningen av trycket skall utföras, och

4. att färdigställa protokollet och övrig tryckt redovisning av Kyrkomötet inom sex månader efter mötets avslutning för året.

I motionen anförs att förändringen av Kyrkomötets protokoll har medfört en avsevärd försämring som inte kan motiveras av den kostnadsbesparing som kan ha gjorts. I synnerhet har redovisningen av kyrkomötesdebatterna försämrats.

I KMot 2001:92 av Nils Gårder hemställs

att Kyrkomötet beslutar att dess protokoll skall utformas på det sätt i motionen redovisats.

Motionären menar att protokollen från 2000 års kyrkomöte saknar en tydlig anknytning till nedtecknade anföranden. Vidare saknas möjligheter till systematisk sökning i register som försvårar för den som i en framtid vill ta del av anförandena.

Vidare anser motionären att det finns ett stort värde i att Kyrkomötets överläggningar kan följas historiskt. Det är inte lämpligt att av kostnadsskäl underlåta att upprätta ett fullständigt protokoll särskilt som kostnaderna för protokollet är små sett till kostnaden för hela Kyrkomötet.

Yttrande

Budgetutskottet har yttrat sig med anledning av skrivelsen. Yttrandet (B 2001:1y) bifogas betänkandet som bilaga 1.

Bakgrund

I 11 kap. 21 § kyrkoordningen finns bestämmelser om att vid sammanträden i plenum skall fullständiga protokoll föras samt vad de skall innehålla. Vidare anges att protokoll, skrivelser, motioner, yttranden och utskottsbetänkanden skall tryckas.

Under kyrkomötena fram till 2000 års kyrkomöte har kyrkomötestrycket i stort sett haft samma utformning. Anföranden och beslut i ett ärende har placerats tillsammans i trycket.

Under 2000 års kyrkomöte anmälde ordföranden följande.

Kyrkomötets protokoll för varje ärende redovisar namn på dem som yttrat sig, i vilken ordning ordföranden har lagt fram förslag till beslut, genomförda omröstningar och hur de har utfallit, vilka beslut som har fattats och vilka reservationer som har anmälts mot besluten. Till protokollen läggs skrivelser, motioner, yttranden och utskottsbetänkanden. Kyrkomötet i sin helhet dokumenteras på ljudband och videoband.

Bakgrunden till förändringen var diskussioner mellan Kyrkomötets presidium och företrädare för de olika nomineringsgrupperna i Kyrkomötet. Tanken var att förändringen av kyrkomötestrycket skulle ge ett mer överskådligt protokoll i form av ett renodlat beslutsprotokoll. I det tryckta protokollet, som justeras, skulle endast det som är direkt föreskrivet i kyrkoordningen och arbetsordningen finnas med. Anföranden skulle däremot redovisas för sig.

Utskottet

Kyrkomötestrycket har stor betydelse för Svenska kyrkan då det ger en möjlighet att på ett samlat sätt ta del av Kyrkomötets arbete. Detta har betydelse för nya ledamöters möjlighet att sätta sig in arbetet men även ur forskningssynpunkt är kyrkomötestrycket viktigt. Som en dokumentation har det en stor betydelse för Svenska kyrkans egen självförståelse.

Den nya ordningen för kyrkomötestrycket är enligt utskottet inte tillfredställande. Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion 2001:92 att protokollet från 2000 års kyrkomöte inte uppfyller de krav som bör ställas på ett kyrkomötesprotokoll. I anföranden används av naturliga skäl talspråk vilket måste omarbetas till skriftspråk för att vara tillgängligt i tryckt form, vilket inte har skett i diskussionsprotokollet. Anförandena måste även som tidigare granskas och rättas för läsbarhetens skull vilket även ges uttryck för i ovan nämnda motion.

Tanken på att dela Kyrkomötets protokoll i besluts- och diskussionsprotokoll för att snabbt kunna ta fram ett beslutsprotokoll är något som utskottet har förståelse för. För att denna lösning ska vara godtagbar krävs dock att kyrkomötestrycket kompletteras med innehållsförteckning och register enligt den tidigare ordningen.

Såsom utskottet tolkar motion 2001:31 så yrkas att ett hänskjutande ska göras till Kyrkostyrelsen avseende de frågor som motionären tar upp. Eftersom utskottet i likhet med vad som anförts i motion 2001:92 anser att frågan om utformningen av Kyrkomötets protokoll skall hanteras av Kyrkomötet, kan utskottet inte bifalla motion 2001:31.

Utskottet finner sålunda att separata protokoll med innehållsförteckning och register samt granskade och rättade anföranden uppfyller de krav som bör ställas på kyrkomötestrycket. Utskottet anser att den merkostnad som blir följden av detta förslag gott och väl uppvägs av det mervärde som ett fullgott kyrkomötestryck ger.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställer utskottet

1. att Kyrkomötet avslår motion 2001:31, samt

2. att Kyrkomötet med anledning av motion 2001:92 uppdrar åt Kyrkomötets presidium att låta utforma Kyrkomötets protokoll på det sätt som förordas i betänkandet.

Uppsala den 17 maj 2001

På Kyrkorättsutskottets vägnar

Lars Johnsson

Mattias Lindahl

Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Mari Lönnerblad, Jösta Claeson, Jan-Erik Forsberg, Thomas Söderberg, Bo-Gustaf Sorby, Eskil Jinnegård, Inger Lifv, Robert Schött, Karl-Johan Nilsson, Staffan Holmgren, Hans-Olof Hansson, Kerstin Kedvall, Susann Torgerson och Michael Martinsson.

Biskop Christina Odenberg och biskop Lars Eckerdal har deltagit i utskottets överläggningar.

Kr 2001:5 Bilaga 1 Budgetutskottets yttrande 2001:1y Yttrande över Kyrkorättsutskottets förslag med anledning av KMot 2001:31 om kyrkomötestrycket och KMot 2001:92 om Kyrkomötets protokoll

Till Kyrkorättsutskottet

Budgetutskottet har av Kyrkorättsutskottet beretts tillfälle att yttra sig över Kyrkorättsutskottets förslag med anledning av KMot 2001:31 om kyrkomötestrycket och KMot 2001:92 om Kyrkomötets protokoll.

Kyrkorättsutskottet har meddelat att man avser föreslå att Kyrkomötet skall svara för att det i fortsättningen upprättas ett beslutsprotokoll och ett anförandeprotokoll med tillhörande innehållsförteckning och register. Anförandeprotokollet skall såsom i tidigare gällande ordning granskas och rättas.

Budgetutskottet har ur kostnadshänseende inget att erinra mot Kyrkorättsutskottets förslag.

Uppsala den 16 maj 2001

På Budgetutskottets vägnar

Suzanne Fredborg

Hans Josefsson

Närvarande: Suzanne Fredborg, ordförande, Lars Starkerud, Ann-Marie Nilsson, Håkan Engström, Christina Mårtensson, Ingemar Öberg, Sten Johansson, Bengt Risberg, Görel Bohlin, Bengt Olof Dike, Peter Hemminger, Joakim Svensson, Yngve Kalin, Ann Berg och Birger Palo.

Biskop Rune Backlund har deltagit i utskottets överläggningar.