7. Verksamhetsområdet Kyrkorätt och organisation

Verksamhetens kostnader

detaljbudget år 2000	rambudget år 2001	rambudget år 2002	rambudget år 2003
16,661 mkr	65,075 mkr*	14,895 mkr	14,795 mkr

Väsentliga förändringar

* i beloppet ingår kostnader för kyrkovalet med 51,2 miljoner kronor.

Den viktigaste förändringen under de kommande åren i förhållande till vad som gäller under år 2000 är de ökade kostnader som hänför sig till 2001 års kyrkoval. Vidare bortfaller de medel som har anslagits särskilt till arbete med kyrka-statreformen. Under åren 2001—2003 kan kvarstående medel för detta ändamål väntas bli förbrukade.

Verksamhetsområdet avser sakkunskap i juridiska frågor för Kyrkostyrelsen och Kyrkofondens styrelse samt nämnder och råd ävensom kyrkokansliet. Även sakkunskap beträffande kyrkobokföring, val- och indelningsfrågor samt totalförsvarsfrågor tillhör verksamhetsområdet. Utöver de angivna funktionerna ingår i verksamhetsområdet handläggning av ärenden som ansluter till dessa.

Inriktningsmål

£ Beslutade bestämmelser skall utges korrekt och effektivt.

£ Juridiska ärenden skall handläggas rättssäkert och effektivt samt med teologisk medvetenhet.

£ På begäran skall stift, församlingar och samfälligheter erhålla råd i juridiska frågor.

£ Kyrkobokföringsärenden skall handläggas korrekt och effektivt.

£ En valorganisation skall skapas i enlighet med kyrkoordningens bestämmelser om direkta val.

£ Indelningsärenden skall handläggas korrekt och effektivt.

£ Stödet till stift och församlingar på kris- och katastrofområdet, med särskild inriktning på svåra fredstida händelser och höjd beredskap, skall fördjupas.

£ Sådana ärenden om militär själavård som ankommer på Kyrkostyrelsen skall handläggas effektivt.

£ Kyrkokansliets behov av säkerhetsskydd skall tillgodoses.

7.1 Huvudprogrammet Kyrkorätt

Huvudprogrammet består av delprogrammen Utgivning av kyrkliga bestämmelser, Juridiska ärenden i övrigt samt Juridisk rådgivning till stift och församlingar. Sedan arbetet att utarbeta underlag för förslaget till ny kyrkoordning har avslutats och kyrkoordningen har utgetts kan ett minskat arbete med utgivning av kyrkliga bestämmelser förutses. Dock kvarstår även fortsättningsvis vissa sådana behov. Den främsta arbetsuppgiften inom huvudprogrammet blir i stället att tillvarata juridiska synpunkter på arbetet på kyrkans nationella nivå. En med kyrkoordningens tillkomst alltmer växande uppgift är också rådgivningen till stift, församlingar och samfälligheter i olika kyrkorättsliga frågor liksom utbildningsinsatser när det gäller sådana frågor. Arbetet sker i viss utsträckning genom handläggning av juridiska ärenden men till stor del som konsultativa insatser i förhållande till styrelser, nämnder och råd samt andra verksamhetsområden. Inom huvudprogrammet planeras för år 2001 bl.a. kostnaderna för arbete med etiska frågor avseende kyrkans kapitalförvaltning.

Effektmål

· Beslutade bestämmelser skall utges inom en månad från det att dokumenterat beslut föreligger.

· Juridiska ärenden som har inkommit eller på annat sätt aktualiserats mer än tre veckor före ett sammanträde med Kyrkostyrelsen skall läggas fram för beslut vid detta sammanträde. Om styrelsen har inrättat ett särskilt förtroendevalt beredningsorgan, skall treveckorstiden räknas i förhållande till sammanträde hos beredningsorganet.

· Framställda frågor i juridiska ärenden från stift, församlingar eller samfälligheter skall besvaras inom en vecka.

7.2 Huvudprogrammet Organisation

Huvudprogrammet består av delprogrammen Kyrkobokföring, Val- och indelningsfrågor samt Vissa andra organisationsfrågor för den samlade kyrkan. Inom delprogrammet Kyrkobokföring är uppgiften viss handläggning av kyrkobokföringsärenden avseende utomlands bosatta kyrkotillhöriga och personer som tillhör icke-territoriella församlingar. Inom delprogrammet Val- och indelningsfrågor är den mest krävande uppgiften att svara för 2001 års kyrkoval. Kostnaden för detta beräknas under 2001 till ca 42 miljoner kronor, där huvuddelen avser tryckning och utskick av röstkort och valteknisk information i samband med valet. Delprogrammet Vissa andra organisationsfrågor avser för kyrkan gemensamma arkivfrågor samt de utredningar som Kyrkostyrelsen beslutar.

En särskild fråga inom ramen för detta huvudprogram är beslut om bidrag till tryckning av valsedlar åt de nomineringsgrupper som kandiderar i valet till Kyrkomötet. Sådana bidrag avses täcka kostnaderna för ett antal valsedlar motsvarande dubbla antalet röstberättigade i varje valkrets. Nomineringsgrupper som vid valet inte erhåller någon representation i Kyrkomötet avses bli återbetalningsskyldiga för de bidrag som de fått.

Effektmål

· Inkomna kyrkobokföringsärenden skall handläggas inom en vecka.

· Förfrågningar om uppgifter ur kyrkobokföringsregistren skall besvaras senast dagen efter att de framställts.

· Valorganisationen skall förberedas så att allmänna kyrkliga val kan äga rum i september 2001.

7.3 Huvudprogrammet Totalförsvarsfrågor och säkerhetsskydd

Inom huvudprogrammet hanteras frågor som har att göra med Svenska kyrkans verksamhet inom totalförsvaret liksom den beredskap som krävs inom Svenska kyrkan för att säkerställa effektiva insatser vid andra samhälleliga påfrestningar. Huvudprogrammet består av delprogrammen Kyrklig beredskap, Militär själavård och Säkerhetsskydd.

Effektmål

· Stift, församlingar och samfälligheter skall år 2003 ha nått god kännedom om det övergripande målet för trossamfundens beredskapsarbete liksom de fastställda målen för Svenska kyrkans egen beredskapsverksamhet.

· Minst en inomkyrklig övning med stiften per år skall ledas och genomföras.

· Ett Svenska kyrkans policydokument i försvars- och säkerhetspolitiska frågor skall vara utformat före utgången av år 2002

· Den militära själavården skall finansieras i enlighet med avtal om detta med Försvarsmakten.

· Utbildningssystemet för den militära själavården skall, i samråd med Försvarsmakten, ses över före utgången av år 2002.

· Stiftens och församlingarnas behov av rådgivning i säkerhetsskyddsfrågor skall tillgodoses.

· Råd och rekommendationer avseende hantering av sekretessbelagda handlingar skall utarbetas i samråd med stiften och vara klara senast år 2001.

· Kyrkokansliets behov av IT-skydd skall vara genomgånget och tillgodosett vid utgången av år 2001.

Konsekvensanalys, prioriteringar och bedömning av ekonomiska resurser

Den största enskilda kostnadsposten inom verksamhetsområdet avser genomförandet av 2001 års kyrkoval. Den bygger på en analys av de åtgärder som krävs för ett genomförande av valet i enlighet med Kyrkomötets beslut. Resurstilldelningen rymmer endast begränsade informationsinsatser. De budgeterade informationskostnaderna för valfrågor avser information till valfunktionärerna men endast en grundläggande information till de röstberättigade, motsvarande den information som av Riksskatteverket har lämnats till de röstberättigade i de allmänna valen i samband med att röstkorten distribueras.

Inom verksamhetsområdet finns kostnaderna för av Kyrkostyrelsen beslutade utredningar. Under år 2001 kommer på detta fält bland annat kostnader för SKUT-utredningen, för bearbetning av förslagen avseende kyrkans böcker och för vidare arbete med etiska frågor i anslutning till kyrkans kapitalplaceringar att uppkomma.

Under innevarande år avses de effektmål som gäller för huvudprogrammet Kyrkorätt – huvudsakligen olika tidsfrister – komma att utvärderas. Under år 2001 kommer de effektmål som angetts för detta år avseende huvudprogrammet Totalförsvar och säkerhetsskydd att utvärderas.

Verksamhetsområdets rambudget

Beloppen anges i tkr.