Kyrkomötet Tillsyns- och uppdragsutskottets betänkande 2008:11
Verksamhetsberättelse år 2007 för Svenska kyrkans överklagandenämnd

Sammanfattning

I detta betänkande behandlas Överklagandenämndens verksamhetsberättelse för år 2007. Utskottet föreslår att Kyrkomötet ska lägga verksamhetsberättelsen till handlingarna.

Innehåll

Sammanfattning 1

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut 3

Verksamhetsberättelsen 3

Bakgrund 3

Utskottets överväganden 4

Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut

Kyrkomötet beslutar att lägga Svenska kyrkans överklagandenämnds verksamhetsberättelse för år 2007 till handlingarna.

Verksamhetsberättelsen

Svenska kyrkans överklagandenämnd har överlämnat sin verksamhetsberättelse för år 2007 till Kyrkomötet.

Bakgrund

I 4 kap. 8 § i arbetsordningen för Kyrkomötet anges att Tillsyns- och uppdragsutskottet bereder till Kyrkomötet överlämnade verksamhetsberättelser från Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar och Svenska kyrkans överklagandenämnd.

Det finns inga bestämmelser om att de båda nämnderna ska avge verksamhetsberättelser. Överklagandenämnden har gjort detta beträffande verksamheten år 2007. Syftet med bestämmelsen i arbetsordningen är att det ska finnas en ordning för att ta emot och behandla verksamhetsberättelser från nämnderna om sådana överlämnas till Kyrkomötet.

Överklagandenämnden ska självständigt fullgöra den uppgift som anges i 10 kap. 10 § i kyrkoordningen, nämligen att ytterst överpröva beslut inom Svenska kyrkan. I Centralstyrelsens kyrkoordningsskrivelse till 1999 års kyrkomöte framhålls att Överklagandenämndens självständiga ställning innebär att Kyrkomötet och andra rikskyrkliga organ inte får lägga sig i hur de enskilda ärendena ska hanteras i nämnden. Det finns inte heller utrymme för någon annan generell reglering av nämndens verksamhet än den som finns i själva kyrkoordningen (CsSkr 1999:3 s. 2–378). Någon granskning av hur Överklagandenämnden fullgjort sitt uppdrag, på det sätt som sker beträffande nämnderna för planering, samordning och utveckling, är inte avsedd att ske från Kyrkomötets sida.

I verksamhetsberättelsen för år 2007 redovisas Överklagandenämndens uppgifter och sammansättning. Nämnden anger att dess verksamhet liksom tidigare varit inriktad utifrån ett mål som kan preciseras till att ärenden ska avgöras på ett rättssäkert och effektivt sätt samt effektmålet att medianåldern för ärenden som avgörs genom nämndbeslut inte bör överstiga tre månader. Nämnda mål anser sig Överklagandenämnden väsentligen ha uppfyllt under år 2007.

Vidare redovisas i verksamhetsberättelsen bl.a. antalet avgjorda ärenden åren 2004–2007 och i vilken utsträckning utgången i besluten innefattat att det hos nämnden klandrade beslutet har undanröjts, upphävts eller helt eller delvis ändrats eller att det har beslutats att ärendet skall prövas på nytt.

Antalet ärenden som underställdes Överklagandenämndens prövning under år 2007 har varit något färre än ärendena under år 2006. Nämnden förväntar sig inte någon större förändring av antalet ärenden under år 2008 jämfört med år 2007.

Överklagandenämnden ser, utifrån nämndens perspektiv, för närvarande inte behov av några ändringar i kyrkoordningen.

Utskottets överväganden

Utskottets förslag: Kyrkomötet beslutar att lägga Svenska kyrkans överklagandenämnds verksamhetsberättelse för år 2007 till handlingarna.

Avsikten med behandlingen av Överklagandenämndens verksamhetsberättelse är inte att det ska ske någon prövning av verksamheten. Kyrkomötet har inte att ta ställning till om nämndens sätt att sköta sitt uppdrag ska godkännas eller inte. Därmed har inte heller utskottet att göra någon värdering, vare sig positiv eller negativ, i fråga om hur verksamheten bedrivs. Utskottet har inte heller i övrigt funnit skäl att ta upp någon särskild fråga utifrån Överklagandenämndens verksamhetsberättelse för år 2007.

Uppsala den 24 september 2008

På Tillsyns- och uppdragsutskottets vägnar

Erna Arhag, ordförande

Lena Källgren Rommel, sekreterare

Beslutande: Erna Arhag, ordförande, Margareta Carlenius, Birgitta Halvarsson, Kerstin Björk, Sigvard Raask, Solveig Ininbergs, Christina Schnackenburg, Gunnel Wingård Mellqvist, Sten Elmberg, Lennart Kjellin, Sven-E. Kragh, Hans-Olof Andrén, Torbjörn Bolander, Jan Erik Ågren, Åke Blomqvist.

Övriga närvarande vid beslutstillfället: Per Larsson, Sofija Pedersen Videke, Sune Frisk, Jan-Olof Grönlund, Inger Lif, Emma Hedlundh, Febe Björklund, Bengt Olov Albrektson, Britta Broman, Bertil Murray, Inger Harlevi.

Biskoparna Hans-Erik Nordin och Antje Jackelén har deltagit i utskottets överläggningar.