|
|
|
|
|
Kyrkomötet
Kyrkorättsutskottets betänkande
2007:5
|
|
|
|
Forsknings- och utvecklingsanslag
|
|
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas motion 2007:55 om att anvisa ett forsknings- och utvecklingsanslag för begravningsverksamheten. Utskottet anser det principiellt felaktigt att med kyrkoavgiftsmedel bekosta forskning och utveckling inom detta verksamhetsfält varför utskottet föreslår att motionen avslås.
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2007:55.
Redogörelse för ärendet
Motionen
Motion 2007:55 av Erna Arhag, Forsknings- och utvecklingsanslag
Kyrkomötet beslutar att ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att anslå ett forsknings- och utvecklingsanslag för begravningsverksamheten i kommande års budgetförslag till Kyrkomötet.
Utskottet
Bakgrund
I 1 kap. 1 § begravningslagen definieras begravningsverksamhet som ”de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser”. I begravningslagen 2 kap. 1 § stadgas att territoriella församlingar alternativt kyrkliga samfälligheter inom Svenska kyrkan skall anordna och hålla allmänna begravningsplatser. I samma lagrum sägs att regeringen får för särskilda fall besluta att en kommun i stället skall fullgöra denna uppgift för dem som är folkbokförda inom kommunen.
För finansiering av begravningsverksamheten har huvudmännen rätt att ta ut en begravningsavgift. För de som tillhör Svenska kyrkan ingår begravningsavgiften som en del av kyrkoavgiften. De kostnader som begravningsavgiften skall täcka framgår av 9 kap. 6 § begravningslagen. Det är gravplats, gravsättning inklusive gravöppning, återfyllning och iordningställande av öppnad grav, vissa transporter, kremering och lokaler för visning av stoftet och begravningsceremoni. Reglerna överensstämmer i allt väsentligt med de förslag som Begravningsverksamhetskommittén lade fram i utredningen Begravningsverksamheten (SOU 1997:42) och regeringen i propositionen Staten och trossamfunden(prop. 1998/99:38). I nämnda utredning anger kommittén på sid. 129 att när den nu framlagt förslag om den framtida finansieringen av begravningsverksamheten genom begravningsavgiften, det enligt kommitténs mening också är rimligt att möjligheterna att skapa resurser för forskning och utveckling inom verksamhetsområdet utreds. I propositionen behandlas inte denna synpunkt och avsättning av medel för dessa ändamål ligger således i princip utanför det som begravningsavgiften är avsedd att täcka.
Inom begravningsverksamheten har pågått och pågår i begränsad omfattning ett forsknings- och utvecklingsarbete. Sveriges kyrkogårds- och krematorieförbund (SKKF), som är en ideell bransch- och serviceorganisation, har med bidrag från krematorieförvaltande myndigheter genom en forskningsstiftelse beviljat anslag i syfte att förbättra rökgasreningen vid krematorier.
Vid Partnerskap Alnarp, tidigare benämnt Movium, som är knutet till Sveriges lantbruksuniversitet, sker erfarenhetsutbyte och forskning för att öka kunskapen om stadens utemiljö. Församlingsförbundet och SKKF är medfinansiärer av verksamheten. Genom organisationens publikationer har särskild uppmärksamhet ägnats åt kyrkogårdar. Vid lantbruksuniversitet bedrivs också forskning inom området. Ett exempel är Ann-Britt Sörensens avhandling Den framtida kyrkogården ur ungdomars perspektiv. Forskning med koppling till begravningsverksamheten sker också vid andra sektorer inom universitet och högskolor, exempelvis inom arkitekturområdet. Under 1990-talet presenterades rapporter som behandlade kyrkogården ur olika perspektiv. Exempelvis stod Riksantikvarieämbetet bakom Kyrkogårdens form och miljö och Byggforskningsrådet och Svenska kyrkans Forskningsråd producerade Kyrkogårdens meditativa rum.
Kyrkans nationella nivå har inte efter relationsförändringen mellan staten och Svenska kyrkan avsatt några medel riktade mot forskning och utveckling inom begravningsverksamheten.
Överväganden
Utskottet delar motionärens uppfattning att det krävs resurser för forsknings- och utvecklingsinsatser inom begravningsverksamheten. Utskottet menar att det principiellt är felaktigt att med kyrkoavgiftsmedel bekosta sådan forskning. Den bör istället finansieras på annat sätt bl.a. med begravningsavgiften. Utskottet anser att frågan till vilka kostnader begravningsavgiften får användas bör upptas vid överläggningar med staten. Med stöd av vad som anförts anser utskottet att motionen skall avslås.
Uppsala den 27 september 2007
På Kyrkorättsutskottets vägnar
Lars Johnsson
Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Jösta Claeson, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Carl Korch, Lennart Andersson, Inger Persson, Stig-Göran Fransson, Sonja Grunselius, Gunnel Lagerkvist, Anders Linger, Anders Roos, Karl Gunnar Svensson, Vivianne Wetterling och Nanna Tranströmer
Biskop Hans Stiglund har deltagit i utskottets överläggningar.   
|
