|
|
|
|
|
Kyrkomötet
Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande
2007:4
|
|
|
|
Clearing av kyrkliga handlingar
|
|
|
Sammanfattning
I detta betänkande behandlas två motioner som berör clearing av kyrkliga handlingar.
I den ena motionen föreslås att Kyrkostyrelsen skall utreda möjligheten att utvidga det obligatoriska clearingsystemet. Utskottet föreslår avslag på motionen med motiveringen att det föreslagna utredningsuppdraget är för begränsat. Utskottet föreslår istället en förutsättningslös utredning med syfte att skapa ett ändamålsenligt regelverk som minimerar de problem som beskrivs i motionen.
I den andra motionen föreslås att Kyrkostyrelsen skall lägga fram en nationell lösning vid konfirmandundervisning för utlandssvenskar. Utskottet delar motionärernas uppfattning att kostnaden för konfirmationsverksamheten för utlandssvenskar inte bör belasta förrättningsförsamlingen. Utskottet anser emellertid att motionärens förslag till beslut kan tolkas så att även konfirmandundervisningen skall vara föremål för Kyrkostyrelsens behandling, vilket inte torde vara avsikten med motionen. Utskottet föreslår därför avslag på motionen och föreslår istället Kyrkostyrelsen att med anledning av motionen vidta nödvändiga åtgärder för att lösa de finansieringsproblem som belyses i motionen.
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
1. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2007:26
2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motionen uppdra till Kyrkostyrelsen att tillsätta en utredning med syfte att skapa ett ändamålsenligt regelverk som minimerar de problem som belyses i motion 2007:26.
3. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2007:54
4. Kyrkomötet beslutar att uppdra till Kyrkostyrelsen att snarast vidta nödvändiga åtgärder för att lösa de finansieringsproblem som belyses i motion 2007:54.
Redogörelse för ärendet
Motionerna
Motion 2007:26 av Karin Långström Vinge m.fl., Utvidgat clearingsystem
Kyrkomötet beslutar att ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att utreda möjligheten att utvidga det obligatoriska clearingsystemet, så att det blir möjligt att utan särskild kostnad anlita präst och musiker som inte är anställd i den församling där den kyrkliga handlingen äger rum.
Motion 2007:54 av Ulla Rickardsson och Mary Österström, Konfirmandersättning till utlandssvenskar
Kyrkomötet beslutar att uppdra åt Kyrkostyrelsens att lägga fram en nationell lösning vid konfirmandundervisning för utlandssvenskar.
Utskottet
Bakgrund
Alla som tillhör Svenska kyrkan har rätt att utan avgift få del av kyrkliga handlingar. Detta gäller oavsett om dopet, konfirmationen, vigselgudstjänsten eller begravningsgudstjänsten sker i hemförsamlingen eller i en annan församling. Bestämmelser om clearing av kostnader vid kyrkliga handlingar finns i 42 kap. kyrkoordningen. Clearing innebär att den församling som förrättar den kyrkliga handlingen får en schablonmässigt fastställd ersättning för sina kostnader av den tillhöriges hemförsamling. Om konfirmation arrangeras av ett stift får stiftet ta ut clearingavgiften av hemförsamlingen.
Kyrkostyrelsen fastställer årligen clearingbeloppens storlek. Clearingbeloppen är uppdelade i olika delposter beroende på vilka kostnader som förrättningsförsamlingen haft. De olika posterna är: präst, kyrkomusiker eller lokal. För begravningsgudstjänsten tillkommer även posten ”utbärning och sänkning”. Enligt SvKB 2006:14 får förrättningsförsamlingen enbart ersättning ”om församlingen har haft kostnader för någon av de i bestämmelserna angivna posterna”. (§ 5)
Kyrkostyrelsen har för år 2007 gällande clearing i samband med konfirmation beslutats (SvKB 2006:14) att:
Det belopp med vilket den församling som konfirmanden tillhör skall ersätta den församling eller det stift som själv eller i samverkan med någon annan ordnar konfirmationen utgör 2 100 kronor avseende undervisning och 400 kronor per dygn dock högst 2 800 kronor avseende lägerverksamhet samt de ytterligare kostnader som föranleds av att konfirmanden är i behov av särskilt stöd. Överenskommelse om sådana ytterligare kostnader bör träffas i förväg.”
Clearingsystemet omfattar inte Svenska kyrkans utlandsförsamlingar. Det innebär att en kyrkotillhörig som inte är folkbokförd i Sverige (”utlandssvensk”) saknar ”hemförsamling” och att förrättningsförsamlingen därmed får stå för kostnaden.
Överväganden
Utvidgat clearingsystem
Motionärerna lyfter i motion 2007:26 fram en viktig fråga som måste hanteras. Utskottet delar motionärens uppfattning att dagens regelverk uppvisar brister när det gäller ”att hantera präster som rör sig mellan församlingsgränserna, samt att gällande regelverk tolkas olika. Prästerna lämnas att på egen hand tillsammans med de anhöriga hantera ersättningsfrågan genom privata lösningar.” Utskottet anser det fullständigt oacceptabelt att kyrkliga handlingar som t.ex. en vigsel förknippas med ”svarta” pengar.
Utskottet menar emellertid att det vore olyckligt att tillsätta en utredning med ett allt för snävt utredningsuppdrag. Utskottet förordar istället en förutsättningslös utredning som inte är begränsad till att hitta lösningar på problemet inom ramen för clearingsystemet. Syftet med utredningen bör vara att skapa ett ändamålsenligt regelverk som minimerar de problem som motionärerna lyfter fram.
Utskottet förordar avslag på motion 2007:26 men föreslår att Kyrkomötet beslutar att med anledning av motionen uppdra till Kyrkostyrelsen att tillsätta en utredning med syfte att skapa ett ändamålsenligt regelverk som minimerar de problem som belyses i motion 2007:26.
Konfirmandersättning för utlandssvenskar
Genom konfirmationen bekräftas dopet. Det innebär att konfirmationsverksamheten är av stor vikt för såväl individen som för Svenska kyrkan. Att konfirmanderna till övervägande del är ungdomar förstärker ytterligare konfirmationsverksamhetens strategiska betydelse för kyrkan. Att finnas nära människor i den fas av livet där värderingar formas och viktiga vägval görs är en självklar uppgift för kyrkan.
Motionärerna konstaterar i sin motion att många utlandssvenskar ”ger sina barn möjligheter att deltaga på konfirmandläger i Sverige”. Enligt utskottets bedömning är det inte ovanligt att tillhöriga ”upptäcker” Svenska kyrkan i samband med sin utlandsvistelse. Att utlandssvenskarna känner en hemvist i Svenska kyrkan är således viktigt.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att kostnaden för konfirmationsverksamheten för dessa utlandssvenskar inte bör belasta förrättningsförsamlingen. Utskottet anser emellertid att motionärens förslag till beslut kan tolkas så att även konfirmandundervisningen skall vara föremål för Kyrkostyrelsens behandling, vilket inte torde vara avsikten med motionen. Utskottet föreslår därför avslag på motion 2007:54.
Ekonomi- och egendomsutskottet föreslår istället att Kyrkomötet uppdrar till Kyrkostyrelsen att med anledning av motionen snarast vidta nödvändiga åtgärder för att lösa de finansieringsproblem som motionärerna belyser.
Uppsala den 27 september 2007
På Ekonomi- och egendomsutskottets vägnar
Stig Eriksson
Närvarande: Stig Eriksson, ordförande, Ann-Marie Hallin, Leif Nilsson, Ingrid Karlsson, Sigvard Olsson, Christina Gyberg, Nils Furtenbach, Ingvar Eriksson, Karin Perers, Sten Persson, Christer Mohlin, Bo Lindell, Kurt Hedman, Runar Patriksson och Marja Hillerström.
Biskop Tony Guldbrandzén har deltagit i utskottets överläggningar.   
|
