Fjärde avdelningen: Den nationella nivån
Inledning
Svenska kyrkan är ett trossamfund bestämt av sin evangelisk-lutherska bekännelse. På den nationella nivån representeras Svenska kyrkan av organ som står till trossamfundets förfogande.
Svenska kyrkan på nationell nivå tar ansvar för kyrkans gemensamma angelägenheter i fråga om inomkyrklig normgivning, överprövning av beslut, gemensam information, utbildning, samråd samt ekumeniska relationer, internationell diakoni och mission. Till uppgiften hör också att vara kyrkans röst utåt och företräda kyrkan såväl i det svenska samhället som internationellt.
Kyrkomötet är Svenska kyrkans högsta beslutande organ. Det beslutar om kyrkoordningen och företräder trossamfundet. Den lokala och regionala självstyrelsen kommer till uttryck i att kyrkomötet inte får besluta i sådana enskilda frågor som faller inom församlingarnas och stiftens ansvarsområden.
Kyrkomötet får som det högsta beslutande organet ange vilka andra organ som skall finnas på nationell nivå och vilka uppgifter de skall ha.
10 kap. Den nationella nivåns uppdrag
Allmänt
1 § Svenska kyrkan är ett evangelisk-lutherskt trossamfund som framträder som församlingar och stift, vilket också framgår av 1 § lagen (1999:000) om Svenska kyrkan. Där framgår också att Svenska kyrkan har nationella organ.
Av 6 § samma lag framgår att kyrkomötet är Svenska kyrkans högsta beslutande organ och att kyrkomötet inte får besluta i sådana enskilda frågor som det är en församlings eller ett stifts uppgift att besluta i.
Ansvarsfördelningen
2 § Kyrkomötet skall i kyrkoordning utfärda bestämmelser om
1. Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära,
2. Svenska kyrkans böcker, gudstjänster, sakrament och övriga handlingar,
3. tillhörigheten till Svenska kyrkan,
4. kyrkans ämbete,
5. den kyrkliga organisationen, och
6. de regler efter vilka församlingarna och stiften samt organen på den nationella nivån skall fullgöra sina uppgifter.
3 § Dessutom skall Kyrkomötet eller något organ som Kyrkomötet bestämmer
1. stödja stiftens arbete för utveckling av församlingslivet,
2. ansvara för Svenska kyrkans arbete bland svenskar i andra länder,
3. svara för Svenska kyrkans officiella relationer till andra kyrkor och samfund,
4. samordna Svenska kyrkans och dess församlingars ansvar för internationell mission och internationell diakoni,
5. företräda Svenska kyrkan som helhet mot samhället,
6. ange villkoren för tillträde till de kyrkliga grundutbildningarna och bestämma utbildningsplanerna för dessa samt se till att de kyrkliga grundutbildningarna erbjuds i tillräcklig omfattning,
7. svara för det kyrkliga utjämningssystemet, samt
8. ha hand om övergripande frågor när det gäller kyrkobokföringssystemet.
De organ som kyrkomötet bestämmer har också andra förvaltande uppgifter.
4 § Kyrkostyrelsen är Kyrkomötets beredande och verkställande organ. Kyrkostyrelsen har också förvaltande uppgifter.
4a § Kyrkofondens styrelse ansvarar för förvaltningen av kyrkofonden och andra tillgångar på den nationella nivån, det kyrkliga utjämningssystemet samt de övergripande frågorna när det gäller kyrkobokföringssystemet och uppbörden av kyrkoavgift.
5a § För samordning, planering och utveckling skall det finnas följande nämnder:
1. Nämnden för Svenska kyrkans mission, med särskilt ansvar för missionsinsatserna
2. Nämnden för internationell diakoni/Lutherhjälpen, med särskilt ansvar för insatserna rörande internationell diakoni
3. Nämnden för kyrkolivets utveckling, med särskilt ansvar för de kyrkliga grundutbildningarna och för stödjande av stiftens arbete
4. Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet med särskilt ansvar för arbetet bland svenskar i andra länder
6 § I Biskopsmötet skall stiftsbiskoparna samråda i frågor som gäller biskoparnas uppdrag inom kyrkans ämbete.
7 § Kyrkans ansvarsnämnd är ett särskilt organ för att pröva frågor om biskopars behörighet att utöva kyrkans ämbete.
Ansvarsnämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen. Ansvarsnämnden skall bara fullgöra de uppgifter som enligt kyrkoordningen skall handläggas av nämnden.
7a § Kyrkans valprövningsnämnd är ett särskilt organ för att pröva överklaganden av val.
Valprövningsnämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen. Valprövningsnämnden skall bara fullgöra de uppgifter som enligt kyrkoordningen skall handläggas av nämnden.
8 § Kyrkans besvärsnämnd är ett särskilt organ för att ytterst överpröva beslut inom Svenska kyrkan.
Besvärsnämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen. Besvärsnämnden skall bara fullgöra de uppgifter som enligt kyrkoordningen skall handläggas av nämnden.
11 kap. Kyrkomötet
Kyrkomötets sammansättning
1 § Kyrkomötet består av
1. tvåhundrafemtioen valda ledamöter, och
2. de som är anställda som biskopar.
Mandatperiodens längd
2 § Ledamöter och ersättare skall väljas för fyra år räknat från och med den 1 mars året efter det år då ordinarie kyrkoval har ägt rum.
När sammanträdena skall hållas
3 § Kyrkomötet skall sammanträda i maj och september varje år.
Kyrkomötet får sammanträda högst 10 dagar under ett år.
4 § Kyrkomötets sammanträden i plenum är offentliga.
Ordförande
5 § Kyrkomötet skall för varje mandatperiod bland sina ledamöter välja en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande.
Till dess att valen av ordförande har förrättats utövas ordförandeskapet av den som har varit ledamot längst tid. Om två eller flera har varit ledamöter lika länge, har den äldste av dem företräde.
Närvarorätt
6 § Ledamöterna i Kyrkostyrelsen har rätt att närvara och delta i Kyrkomötets överläggningar. De får delta i besluten bara om de är ledamöter av Kyrkomötet.
Ordföranden i Kyrkofondens styrelse får delta i överläggningarna, men inte i besluten vid granskningen av verksamheten hos styrelsen utan att vara ledamot av Kyrkomötet eller i Kyrkostyrelsen. Detsamma gäller ordföranden i en nämnd som har tillsatts av Kyrkomötet enligt bestämmelserna i 10 kap. 5a § vid granskningen av nämndens verksamhet.
Ärenden i kyrkomötet
7 § Kyrkomötet skall besluta i ärenden som väcks av
1. Kyrkostyrelsen genom en skrivelse,
2. en ledamot genom en egenhändigt underskriven motion,
3. ett utskott inom dess beredningsområde genom ett betänkande, och
4. revisorerna, om det gäller ett ärende som har samband med deras uppdrag.
Kyrkostyrelsen och en ledamot får endast väcka ärenden till årets första sammanträde.
Frågedebatt
8 § Innan Kyrkomötet vid sammanträdet under september månad beslutar i något ärende som har beretts av ett utskott skall det hållas en frågedebatt.
I frågedebatten får ordföranden i Kyrkofondens styrelse eller i en nämnd som har tillsatts enligt bestämmelserna i 10 kap. 5a § delta utan att vara ledamot av Kyrkomötet eller i Kyrkostyrelsen.
Hur ärendena bereds
9 § Kyrkomötets ärenden skall beredas i ett utskott innan de avgörs eller, om det gäller val, av valberedningen.
Innan ett utskott bereder ett ärende som en ledamot väckt genom en motion skall Kyrkostyrelsen ges möjlighet att yttra sig i ärendet.
Det finns särskilda bestämmelser om beredningen av lärofrågor i 13-15 §§.
10 § Beredningen av ärenden i ett utskott skall göras under årets första sammanträde.
Om det krävs för beredningen av ett ärende kan Kyrkomötet besluta att ett utskott får sammanträda mellan det första och det andra sammanträdet under ett år. I ett sådant beslut skall anges hur många dagar utskottet får sammanträda.
Beredningen skall vara färdig i sådan tid att ärendet kan avgöras vid årets andra sammanträde.
Ärendenas avgörande
11 § Kyrkomötet skall vid årets andra sammanträde fatta beslut i alla ärenden som väckts vid det första sammanträdet och som inte behandlas enligt bestämmelserna i 15 §.
12 § När ett ärende skall avgöras tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 36-39 §§.
Det finns särskilda bestämmelser om beslut i lärofrågor i 15 § och om beslut i vissa av kyrkoordningens bestämmelser i 16 §.
Behandlingen av lärofrågor
13 § Läronämnden skall yttra sig innan Kyrkomötet beslutar i ärenden som gäller
1. grundläggande bestämmelser om Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära,
2. Svenska kyrkans böcker, gudstjänster, sakrament och övriga handlingar,
3. kyrkans ämbete, och
4. ekumeniska överenskommelser.
Läronämnden skall beredas tillfälle att yttra sig i övriga lärofrågor.
14 § Läronämnden skall bestå av Biskopsmötet och åtta andra ledamöter valda av Kyrkomötet.
Ärkebiskopen är ordförande i Läronämnden. Läronämnden skall inom sig välja en vice ordförande.
15 § Beslutar Kyrkomötet i något ärende som gäller ett ämne som anges i 13 § att bifalla ett förslag som har avstyrkts av Läronämnden skall denna åter yttra sig och ärendet på nytt beredas i utskottet innan Kyrkomötet fattar ett slutligt beslut.
Vid det slutliga beslutet måste två tredjedelar av de röstande bifalla ett förslag som har avstyrkts av Läronämnden för att förslaget skall genomföras.
Beslut vid två tillfällen
16 § För att ändra följande bestämmelser i kyrkoordningen skall Kyrkomötet fatta likalydande beslut vid sammanträdet i september två på varandra följande år:
1. 11 kap. 13-16 §§
2. 28 kap. 2-4 §§
3. 52 kap.
4. 53 kap.
Hur man överklagar val inom Kyrkomötet
17 § Val inom Kyrkomötet med slutna sedlar får överklagas hos Kyrkans valprövningsnämnd inom två dagar efter det att resultatet av valet har meddelats.
Valet skall gälla även om det har överklagats. Bestämmelserna i 57 kap. 12 § gäller inte vid överklagandet.
Protokollet
18 § Vid sammanträden i plenum skall föras fullständiga protokoll. För varje ärende skall redovisas
1. namnen på dem som yttrat sig,
2. i vilken ordning ordföranden har lagt fram förslag till beslut,
3. genomförda omröstningar och hur de utfallit,
4. vilka beslut som har fattats, och
5. vilka reservationer som har anmälts mot besluten.
Protokoll, skrivelser, motioner, yttranden och utskottsbetänkanden skall tryckas. Kyrkostyrelsen skall svara för tryckningen.
19 § Protokollen skall justeras av ordföranden och tre andra ledamöter.
Arbetsordning
20 § Ytterligare bestämmelser om Kyrkomötet finns i Kyrkomötets arbetsordning.
12 kap. Kyrkostyrelsen, m.m.
Kyrkostyrelsen
1 § Kyrkostyrelsen leder och samordnar förvaltningen av den nationella nivåns uppgifter.
Kyrkostyrelsen skall uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på den nationella nivåns ekonomiska ställning.
Kyrkostyrelsen skall också göra de framställningar som behövs till Kyrkomötet och till andra kyrkliga organ, internationella och nationella organisationer samt statliga och kommunala myndigheter.
2 § Kyrkostyrelsen skall vidta de beredskapsförberedelser som behövs för verksamheten på den nationella nivån under kris och höjd beredskap.
Planerna för verksamheten under kris och höjd beredskap skall innehålla uppgifter om vilken verksamhet som skall bedrivas, organisationen, den personal som då skall tjänstgöra och övriga uppgifter som behövs för att verksamheten skall kunna fullgöras.
3 § Kyrkostyrelsen skall leda och samordna Svenska kyrkans beredskap.
4 § Kyrkostyrelsen skall handlägga vissa ärenden enligt särskilda bestämmelser i kyrkoordningen.
Kyrkostyrelsen skall begära in yttrande från Biskopsmötet vid beredningen av styrelsens beslut i teologiska och ekumeniska frågor av större vikt.
När det behövs för att kunna fullgöra sina uppgifter får Kyrkostyrelsen begära in yttranden och upplysningar från stiften samt från församlingar och samfälligheter.
4a § Kyrkostyrelsen får överlämna ärenden för handläggning till någon av nämnderna. Sådant överlämnande får dock inte avse ärenden om bestämmelser efter vilka församlingarna och stiften skall fullgöra sina uppgifter.
5 § Kyrkostyrelsen består av fjorton valda ledamöter, som utses av Kyrkomötet.
För de valda ledamöterna skall lika många ersättare utses. Ärkebiskopen är ledamot i kyrkostyrelsen. Kyrkomötet väljer efter förslag från Biskopsmötet en annan biskop som ersättare.
Ordförandeskapet i Kyrkostyrelsen
6 § Ärkebiskopen är ordförande i Kyrkostyrelsen. Bland ledamöterna utser Kyrkomötet en eller två vice ordförande.
Kyrkofondens styrelse
6a § Kyrkofondens styrelse består av sju ledamöter, som väljs av Kyrkomötet.
För ledamöterna väljs lika många ersättare.
6b § Kyrkomötet utser en av ledamöterna att vara ordförande i Kyrkofondens styrelse och en eller två vice ordförande.
Nämnderna
8a § Var och en av nämnderna består av nio ledamöter, som väljs av Kyrkomötet. I nämnden för Svenska kyrkans mission skall en av ledamöterna vara biskop.
För ledamöterna väljs lika många ersättare.
8b § I var och en av nämnderna utser Kyrkomötet en ledamot att vara ordförande och en eller två vice ordförande.
Stiftelsernas styrelser
9 § Nämnden för Svenska kyrkans mission är också styrelse för Stiftelsen Svenska kyrkans mission
Nämnden för internationell diakoni/Lutherhjälpen är också styrelse för Stiftelsen Lutherhjälpen.
Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet är också styrelse för Stiftelsen Svenska kyrkan i utlandet.
Mandatperiodens längd
10 § Ledamöterna och ersättarna i Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse och nämnderna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under mandatperioden. Valen gäller till dess att Kyrkomötet hållit nya val under nästa mandatperiod.
Arbetsformer
11 § Följande bestämmelser om kyrkorådet i en församling skall tillämpas på Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse och nämnderna:
4 kap. 14 § första och andra styckena om fyllnadsval
4 kap. 17 § om när sammanträde skall hållas
4 kap. 18 § om ersättarnas tjänstgöring
12 § I fråga om jäv och hur man fattar beslut tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 23 och 24 respektive 36-39 §§. Vidare tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 41-43 §§ när det gäller hur protokollet skall föras och vad det skall innehålla.
Bestämmelserna om kyrkofullmäktige skall då gälla Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse eller nämnderna.
13 kap. Biskopsmötet
1 § Biskopsmötet består av samtliga stiftsbiskopar.
2 § Ärkebiskopen skall regelbundet kalla Biskopsmötet till samråd om stiftsledningen och ämbetsansvaret.
3 § Ärkebiskopen är ordförande i Biskopsmötet. Om ärkebiskopen har förhinder skall den biskop som är äldst i tjänsten vara ordförande.
14 kap. Kyrkans ansvarsnämnd
Nämndens sammansättning
1 § Kyrkans ansvarsnämnd skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare,
2. en ledamot som är präst och har avlagt doktorsexamen,
3. en ledamot som är präst och antingen har varit ledamot av ett domkapitel eller har annan motsvarande erfarenhet, och
4. en ledamot som är lekman och antingen har varit ledamot av ett domkapitel eller har annan motsvarande erfarenhet.
För var och en av ledamöterna skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för respektive ledamot. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i nämnden är en jurist som utses av nämnden, men tillhandahålls av Kyrkostyrelsen.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i ansvarsnämnden.
Val till ansvarsnämnden
2 § Ledamöterna och ersättarna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet hållit ett nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller en ersättare avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Beslutförhet och delegation
3 § Ansvarsnämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst två andra ledamöter eller tjänstgörande ersättare är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet, och
3. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Omröstningsregler
4 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas på motsvarande sätt. När det är fråga om prövning av behörigheten att utöva kyrkans ämbete skall i stället reglerna om omröstning i brottmål tillämpas på motsvarande sätt.
Överklagande av nämndens beslut
5 § Nämndens beslut får inte överklagas.
14a kap. Kyrkans valprövningsnämnd
Nämndens sammansättning
1 § Kyrkans valprövningsnämnd skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare och som inte är ledamot eller ersättare i kyrkomötet, och
2. sex andra ledamöter.
För ordföranden skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för ordföranden. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i nämnden är en jurist som utses av nämnden, men tillhandahålls av Kyrkostyrelsen.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i valprövningsnämnden.
Val till valprövningsnämnden
2 § Ledamöterna och ersättaren väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet hållit ett nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller ersättaren avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Beslutförhet och delegation
3 § Valprövningsnämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst fyra andra ledamöter är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet,
3. den som var ordförande att fatta beslut om rättelse enligt 57 kap. 14 §, och
4. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Omröstningsregler
4 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas på motsvarande sätt.
Överklagande av nämndens beslut
5 § Nämndens beslut får inte överklagas.
15 kap. Kyrkans besvärsnämnd
Nämndens sammansättning
1 § Kyrkans besvärsnämnd skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare,
2. en ledamot som är präst och har dokumenterad kunskap och erfarenhet inom det kyrkorättsliga området,
3. en ledamot som har avlagt juris kandidatexamen eller juristexamen, och
4. två övriga ledamöter.
Ledamöterna skall ha god kännedom om Svenska kyrkans verksamhet.
För var och en av ledamöterna skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för respektive ledamot. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i nämnden är en jurist som utses av nämnden, men tillhandahålls av Kyrkostyrelsen.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i besvärsnämnden.
Val till besvärsnämnden
2 § Ledamöterna och ersättarna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet hållit nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller en ersättare avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Beslutförhet och delegation
3 § Besvärsnämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst tre andra ledamöter eller tjänstgörande ersättare är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet,
3. den som var ordförande att fatta beslut om rättelse enligt 57 kap. 14 §, och
4. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Omröstningsregler
4 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas på motsvarande sätt. När det är fråga om prövning av behörigheten att utöva kyrkans ämbete skall i stället reglerna om omröstning i brottmål tillämpas på motsvarande sätt.
Överklagande av nämndens beslut
5 § Nämndens beslut får inte överklagas.
