Motion till Kyrkomötet 2002:50 av Erna Arhag om publicering av Överklagandenämndens beslut

Kyrkomötet Mot 2002:50

Vid 2001 års kyrkomöte väckte jag en motion (Mot. 2001:20) där jag begärde att Kyrkomötet skulle uppdra åt Kyrkostyrelsen att fastställa rutiner för redovisning av Överklagandenämndens "domar" till anställda, förtroendevalda m.fl.

Tillsyns- och uppdragsutskottet menade att Överklagandenämndens redovisning var bra men borde kompletteras med en redovisning i tryckt form för att ytterligare förbättra tillgängligheten (betänkande TU 2001:7). Utskottet anförde i sina övervägande följande:

Utskottet menar att Överklagandenämndens presentation av meddelade beslut på kyrkans hemsida är bra. Det skulle vara värdefullt med utökad information om hur man når Överklagandenämndens beslut på hemsidan. En komplettering av nuvarande presentation genom återkommande publicering i tryckt form bör ske enligt utskottets mening. Ett bra sätt att åstadkomma detta skulle vara att Överklagandenämndens verksamhetsberättelse och under året meddelade beslut ingick i Kyrkomötets tryck. Kyrkostyrelsen avgör efter samråd med Överklagandenämnden hur publicering skall ske. ---.

Utskottet föreslog att Kyrkomötet med anledning av min motion skulle ge Kyrkostyrelsen till känna vad utskottet anfört. Kyrkomötet beslöt i enlighet med utskottets förslag. Kyrkomötet hade alltså beslutat uppdra åt Kyrkostyrelsen att efter samråd med Överklagandenämnden i tryckt form publicera nämndens beslut.

Överklagandenämnden har i sin verksamhetsberättelse för år 2001 - som också finns tillgänglig på nämndens hemsida - välkomnat Kyrkomötets beslut om en publicering av nämndens beslut i tryckt form. Nämndens sekreterare får även ett särskilt arvode för att han iordningställer nämndens beslut för publicering på nämndens hemsida samma dag som beslutet meddelas och för senare tänkt publicering i tryckt form.

Men det har nu gått tio månader sedan Kyrkomötets beslut och något samråd mellan Kyrkostyrelsen och Överklagandenämnden verkar inte ha kommit till stånd, än mindre har något tryckt skrift publicerats. I stället kan vi - på ett rättelseblad till Kyrkostyrelsens skrivelse till Kyrkomötet KsSkr 2002:3 Redogörelse för Kyrkostyrelsens behandling av Kyrkomötets ärenden (dnr Ks 2002:428) - läsa att "skrivelsen är slutbehandlad". Kyrkostyrelsen underkänner i rättelsebladet med några korta rader utskottets och Kyrkomötets bedömning om behovet av en tryckt publicering. Man hänvisar till att Svenska kyrkans hemsida till hösten får en bättre ingång på Internet och att några av Överklagandenämndens beslut (dvs. cirka 10 av hittills nästan 100 meddelade) funnits helt eller delvis redovisade i tidningen FÖR.

Det blir alltså inte någon publikation!? Ja, tydligen är det åter en fråga för Kyrkomötet. Dock borde en sak vara klar. Enligt 10 kap. 4 § kyrkoordningen skall Kyrkostyrelsen verkställa Kyrkomötets beslut. Det kan då inte rimligen ankomma på Kyrkostyrelsen att välja och vraka bland det man från tid till annan tycker är intressant och roligt.

Eftersom 2001 års kyrkomöte entydigt och klart begärde en tryckt publicering och det inte finns några skäl till att tro att önskemålen från bl.a. anställda och förtroendevalda vid domkapitel, stiftsstyrelser samt församlingar och kyrkliga samfälligheter för en tryckt publikation inte skulle kvarstå, bör 2002 års Kyrkomöte under rådande förhållanden återupprepa sitt klara önskemål om en publikation. En väl så utbyggd och fungerande ingång till Internet kommer inte kunna ge alla de förtroendevalda som i dag saknar tillgång till Internet möjlighet att ta del av informationen där. En publicering i tryckt form utgör därför - i vart fall i kyrkoordningens inledningsskede - en viktig del i mottagningsprocessen och avgörande för kyrkoordningens legitimitet. Vidare finns en mera allmän önskan om att på sikt minska detaljregleringen i kyrkoordningen. I en sådan utveckling är det av stor vikt att man inte bara i domkapitlen utan också vid kyrkorådsborden lär sig arbeta med såväl prejudikat från Överklagandenämnden som inte överklagade beslut av principiell betydelse från domkapitlen. En publikation med samtliga beslut från Överklagandenämnden och övriga nämnder på nationell nivå samt vissa principiellt viktiga inte överklagade (eller överklagbara) beslut från domkapitlen avseende åren 2000-2002 skulle omfatta cirka 200 avgöranden. Kyrkostyrelsen skall se till att en sådan publikation - som inte behöver vara kopplad till Kyrkomötets tryck - färdigställs under våren 2003 för försäljning till självkostnadspris till bl.a. kyrkans olika organ. Kyrkostyrelsen bör inför färdigställandet samråda med bl.a. Överklagandenämnden och Svenska kyrkans församlingsförbund.

Mot bakgrund av det anförda föreslår jag att Kyrkomötet beslutar

att uppdra åt Kyrkostyrelsen att - efter samråd med bl.a. Svenska kyrkans överklagandenämnd och Svenska kyrkans församlingsförbund - se till att under våren 2003 i tryckt form publicera beslut från Svenska kyrkans överklagandenämnd, Ansvarsnämnden för biskopar och Valprövningsnämnden samt principiellt viktiga inte överklagade beslut från domkapitlen meddelade åren 2000-2002.

Åhus den 11 juli 2002

Erna Arhag