Motion till Kyrkomötet 2002:35 av Erna Arhag om förstärkt skydd för personuppgifter i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst

Kyrkomötet Mot 2002:35

2001 års kyrkomöte beslöt att med anledning av bl.a. min motion 2001:77 angående behovet av en översyn av bestämmelserna i 54 kap. kyrkoordningen att ge Kyrkostyrelsen till känna vad Tillsyns- och uppdragsutskottet anfört. Utskottet (betänkande TU 2001:13) hade konstaterat att bl.a. de frågor jag väckt genom min motion rymde viktiga frågor som borde bli föremål för en analys och bedömning för att klargöra om en ändring av kyrkoordning i den riktning som bl.a. jag anvisat vore till fördel för kyrkans verksamhet. Till min förvåning kan jag konstatera att Kyrkostyrelsen inte ens påbörjat denna analys.

Sedan jag skrev min motion förra året har Svenska kyrkans överklagandenämnd återkommit i frågan vid två tillfällen.

I sitt remissyttrande över promemorian "Inventering av behov av ändringar i kyrkoordningen" anför överklagandenämnden i denna del följande:

Vid Överklagandenämndens behandling av ärenden angående obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst har, som nämnden i annat sammanhang framhållit, uppkommit frågor om utlämnande av uppgifter om enskilda som förekommer i handlingarna. I kyrkoordningen saknas bestämmelser som motsvarar föreskrifterna om förundersökningssekretess i 9 kap. 17 § sekretesslagen (1980:100). Det har i de aktuella ärendena varit svårt att finna direkt stöd att med tillämpning av bestämmelserna i 54 kap. kyrkoordningen inte lämna ut uppgifter om någon i ärendena berörd person eller någon honom eller henne närstående, även om personen skulle lida men av att så sker. Överklagandenämnden har dock ännu inte överprövat ett beslut att inte röja personliga eller känsliga uppgifter om en person med hänvisning till bestämmelserna i 54 kap. 2 § (om kyrkans församlingsvårdande verksamhet) eller 4 § (om kyrkans personaladministration). Överklagandenämnden anser dock att det finns skäl att skyndsamt utreda frågan om ett förstärkt skydd för uppgifter om enskilda som förekommer främst i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst. Denna fråga har också uppmärksammats av 2001 års kyrkomöte.

Överklagandenämnden har också i sin verksamhetsberättelse för år 2001 återkommit till frågan under avsnitt 4.2 och 4.5 och därvid anfört följande:

I verksamhetsberättelsen för år 2000 tog Överklagandenämnden även upp frågan om ett förstärkt skydd för uppgifter om enskilda som förekommer främst i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst. Bakgrunden var att det i obehörighetsärenden hade visat sig svårt att finna direkt stöd att med tillämpning av bestämmelserna i 54 kap. kyrkoordningen inte lämna ut uppgifter om någon i ärendena berörd person eller någon honom eller henne närstående, även om personen skulle lida men av att så sker. Överklagandenämnden vill betona vikten av att frågan skyndsamt utreds närmare. ---. Vid behandlingen av bl.a. ärende dnr ÖN18-2000 angående obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst har uppkommit frågor om utlämnande av uppgifter om enskilda som förekommer i handlingarna. I kyrkoordningen saknas bestämmelser som motsvarar föreskrifterna om förundersökningssekretess i 9 kap. 17 § sekretesslagen (1980:100). Det har i de aktuella ärendena varit svårt att finna direkt stöd att med tillämpning av bestämmelserna i 54 kap. kyrkoordningen inte lämna ut uppgifter om någon i ärendena berörd person eller någon honom eller henne närstående, även om personen skulle lida men av att så sker. Överklagandenämnden har dock ännu inte överprövat ett beslut att inte röja personliga eller känsliga uppgifter om en person med hänvisning till bestämmelserna i 54 kap. 2 § (om kyrkans församlingsvårdande verksamhet) eller 4 § (om kyrkans personaladministration). Överklagandenämnden anser dock att det redan nu finns skäl att närmare utreda frågan om ett förstärkt skydd för uppgifter om enskilda som förekommer främst i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst.

Med hänsyn också till det som Överklagandenämnden anfört anser jag att en översyn av reglerna i 54 kap. kyrkoordningen i de avseende som här berörts snarast skall komma till stånd. Detta särskilt med hänsyn till den särskilda beslutsordning som gäller denna typ av ärenden enligt 11 kap. 19 § p. 4 kyrkoordningen.

Mot bakgrund av det anförda föreslår jag att Kyrkomötet beslutar

att uppdra åt Kyrkostyrelsen att till 2003 års kyrkomöte lägga fram förslag till sådana ändringar i 54 kap. kyrkoordningen som, på sätt anges i motionen och betänkande TU 2001:13, möjliggör ett förstärkt skydd för uppgifter om enskilda i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst.

Åhus den 10 juli 2002

Erna Arhag