Motion till Kyrkomötet 2002:22 av Åke Blomqvist m.fl. om kostnader för begravningsplatser i utjämningssystemet

Kyrkomötet Mot 2002:22

Kyrkostyrelsen har igångsatt ett förberedande arbete kring det ekonomiska utjämningssystemet i Svenska kyrkan. Det förberedande arbetet har närmast karaktären av inventering av frågeställningar och församlingar och samfälligheter har tillställts frågor kring hur man upplevt de två år då utjämningssystemet genomförts fullt ut.

Utjämningssystemet är bitvis komplicerat och det är sammansatt av många komponenter. I kyrkoordningen 44 kap. 8 § anges att en faktor i kostnadsutjämningen är församlingens kostnader för begravningsplatser.

Huvudmannaskapet för begravningsväsendet regleras i separat svensk lag (Begravningslagen, 1990). Där åläggs de territoriella församlingarna inom Svenska kyrkan att anordna och hålla tillräckligt med begravningsplatser och andra gravanläggningar av allmänt förekommande slag. Detta gäller dock inte i de kommuner för vilka regeringen beslutat att kommunen skall anordna och hålla allmän begravningsplats för dem som är folkbokförda i kommunen. Enligt samma lag är alla som är folkbokförda i Sverige skyldiga att betala en avgift för begravningsverksamheten.

Enligt en annan lag (Lagen om avgift till registrerat trossamfund 1999:291) skall, om församlingen är huvudman för denna, begravningsavgiften för den som tillhör Svenska kyrkan räknas in i kyrkoavgiften. För den som ej tillhör Svenska kyrkan skall begravningsavgiftens storlek (avgiftssatsen) fastställas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Huvudmannen fastställer avgiftssats för den som tillhör Svenska kyrkan med undantag för personer i kommuner som är huvudmän för begravningsverksamheten, där kommunen alltid fastställer avgiftssatsen. Avgiftssatsen skall i alla alternativ grundas på särredovisning av verksamhetens intäkter och kostnader.

Att församlingarnas kostnader för begravningsplatserna samtidigt med den här redovisade statliga regleringen av begravningsväsendet ingår som en komponent i Svenska kyrkans ekonomiska utjämningssystem framstår som märkligt och kan av icke medlem uppfattas som stötande, eftersom begravningsavgiftssatsens storlek uppfattas som en funktion av utjämningssystemet.

Det av Kyrkostyrelsen utlämnade uppdraget bör enligt vår mening inte utgöra hinder för att paragrafen redan från år 2003 skall upphöra att gälla.

Med anledning av ovanstående föreslår vi att Kyrkomötet beslutar

att bestämmelsen i kyrkoordningens 44 kap. 8 § skall upphöra att gälla från och med den 1 januari 2003.

Huddinge den 28 juni 2002

Åke Blomqvist Ulla Eriksson Urban Gibson

Margareta Nybelius Ingemar Åhs Martha Carlsson

Åke Bendix