Motion till Kyrkomötet 2001:77 av Erna Arhag om vissa undantag från offentlighet för handlingar

Kyrkomötet KMot 2001:77

Kyrkoordningens tolfte avdelning innehåller bl.a. bestämmelser om offentlighet för handlingar (53 kap.) och om undantag från offentlighet för handlingar (54 kap.). Begränsningar i rätten att ta del av Svenska kyrkans handlingar får bara ske om det är särskilt motiverat med hänsyn till bl.a. skyddet för enskildas personliga förhållanden. Se 11 § lagen (1998:1591) om Svenska kyrkan.

Svenska kyrkans överklagandenämnd har i sin verksamhetsberättelse för år 2000 tagit upp behov av översyn av vissa bestämmelser i kyrkoordningen. I avsnitt 4.5 anför nämnden därvid under rubriken "Undantag från offentlighet för handlingar följande":

Vid behandlingen av bl.a. ärende dnr ÖN18-2000 angående obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst har uppkommit frågor om utlämnande av uppgifter om enskilda som förekommer i handlingarna. I kyrkoordningen saknas bestämmelser som motsvarar föreskrifterna om förundersökningssekretess i 9 kap. 17 § sekretesslagen (1980:100). Det har i de aktuella ärendena varit svårt att finna direkt stöd att med tillämpning av bestämmelserna i 54 kap. kyrkoordningen inte lämna ut uppgifter om någon i ärendena berörd person eller någon honom eller henne närstående, även om personen skulle lida men av att så sker. Överklagandenämnden har dock ännu inte överprövat ett beslut att inte röja personliga eller känsliga uppgifter om en person med hänvisning till bestämmelserna i 54 kap. 2 § (om kyrkans församlingsvårdande verksamhet) eller 4 § (om kyrkans personaladministration). Överklagandenämnden anser dock att det redan nu finns skäl att närmare utreda frågan om ett förstärkt skydd för uppgifter om enskilda som förekommer främst i ärenden om obehörighet att utöva kyrkans vigningstjänst.

Jag anser att de oklarheter i kyrkoordningen som Överklagandenämnden pekar på bör bli föremål för en utredning med inriktning att tillskapa klara bestämmelser om undantag från offentlighet för Svenska kyrkans handlingar.

Mot bakgrund av det anförda yrkar jag att Kyrkomötet beslutar

att uppdra åt Kyrkostyrelsen att tillsätta en utredning med uppgift att med utgångspunkt från vad som anförs i motionen utreda och lämna förslag till ändringar i kyrkoordningen avseende bestämmelser i 54 kap. kyrkoordningen om undantag från offentlighet för handlingar.

Åhus den 12 mars 2001

Erna Arhag