9 Svenska kyrkans utbildningscentrum

Inledning och bakgrund

Stiftelsen Svenska kyrkans utbildningscentrum (SKUC) bildades 1986 av SFRV, Sigtunastiftelsen och Riksförbundet Kyrkans Ungdom (sedermera Svenska Kyrkans Unga).

Bildandet av Utbildningscentrum utgjorde resultatet av flera års utredande och överväganden i början av 1980-talet om hur resurserna i Sigtuna fortsatt skulle tas till vara i kyrkans tjänst på bästa sätt. I första hand gällde det Sigtunastiftelsen, Sigtuna folkhögskola och Svenska kyrkans kursgård men även RKUs ungdomsledarinstitut. En viktig utgångspunkt var förslagen från 1982 års kyrkomötes utredningsnämnd, som i sitt betänkande (1983:1) berörde de s.k. Sigtunafrågorna i anslutning till tillskapandet av Svenska kyrkans nya samlade organisation på riksplanet. Flera lösningar och relationer mellan institutionerna prövades i olika utredningar. Ur detta arbete växte lösningen med en av Sigtunastiftelsen, SFRV och RKU bildad särskild stiftelse, inrymmande såväl folkhögskolan som ett utbildningscentrum på kyrkans riksplan, fram. Denna lösning godkändes av 1985 års ombudsmöte.

Genom ett avtal, som avsåg perioden fram till 1996-12-31, gjorde huvudmännen åtaganden om att aktivt stödja verksamheten bl.a. med ekonomiska anslag. Under de tio åren har SFRV direkt eller indirekt anslagit betydande belopp till SKUC. De direkta anslagen har årligen redovisats för ombudsmötet genom budgetskrivelsen. Inför att avtalet skulle löpa ut 1996-12-31 har SFRVs styrelse prövat frågan om framtida relationer till SKUC. SKUCs ekonomiska ställning per 1996-12-31 har av SFRVs styrelse bedömts vara svag. SKUC är i stor utsträckning lånefinansierat. Centralrådets stödfond lämnade 1994 ett anslag till SKUC som stöd för beslutad expansion.

SFRVs styrelse har i sina överväganden noterat att två huvudalternativ förelegat, nämligen antingen att inte fortsätta med ett aktivt ekonomiskt engagemang till SKUC och därmed dra undan grunden för att bedriva verksamhet (med konkurs som följd), eller att genom ett aktivt engagemang skapa förutsättningar för en fortsatt verksamhet i Sigtuna.

Motiv

Svenska kyrkans utbildningscentrum har av SFRVs styrelse bedömts vara av betydelse, dels genom sin folkhögskola, dels genom sitt breda utbud av kurser och andra utbildningar.

Kyrkokansliet har ett relativt omfattande behov av utbildningskapacitet, dels för sin interna personalutbildning, dels för utbildning av ombud och förtroendevalda. Den kompetens som finns vid SKUC kan utgöra en värdefull resurs i detta arbete.

Riksorganisationen har genom Församlingsnämnden och Utbildningsnämnden behov av att anordna olika typer av utbildningar. För Utbildningsnämnden handlar det också om delar av den kyrkliga yrkesutbildningen. SKUC kan på ett kompetent sätt hantera sådana frågor även om utbildningar genomförs på andra orter i landet.

Svenska kyrkans satsning på ett eget intranet (Kyrknätet) medför stora utbildningsbehov. Genom en satsning på datautbildningslokaler i Sigtuna kan riksorganisationens utbildningsbehov, såväl för den egna personalen som användare ute i landet, tillgodoses på ett kompetent sätt. Inte minst inom detta område krävs samordning och kraftsamling för att skapa förutsättningar för kontinuerlig tillgång till senaste teknologi och kunnande.

Kyrkomötet har under senare år förlagts till Sigtuna. Även om besluten som tagits innebär att detta arrangemang betraktas som tillfälligt kvarstår behovet åtminstone under de närmaste två åren.

Förändringsprocessen under 1996

Under 1996 har ett informellt samtal först mellan parterna i den rikskyrkliga organisationen, andra intressenter på Svenska kyrkans nationella nivå samt SKUCs huvudmän om formerna för den fortsatta verksamheten i Sigtuna.

Vid ett gemensamt sammanträde den 17 oktober 1996 med styrelserna för SKM, LH, SKUT och SFRV presenterades ett förslag utarbetat inom kyrkokansliet. Detta förslag baserades på olika signaler som givits under de informella samtal som förts under året. Förslaget innebar en fortsatt satsning i Sigtuna för att säkerställa en utbildningsverksamhet med hög nivå men utan att basera denna verksamhet på årliga anslag från SFRV. Strukturellt föreslogs att ett särskilt utbildningsaktiebolag skulle bildas, ägt av den rikskyrkliga organisationen, som skulle överta fastigheter och konferensverksamhet för att därmed ge SKUC möjlighet att koncentrera sig på sin huvuduppgift, nämligen att vara huvudman för Sigtuna folkhögskola.

Vid sammanträdet den 17 oktober framkom tydligt att SKM, LH och SKUT inte var villiga att delta i ett ägarengagemang. Skälen var dels att en sådan satsning inte skulle ligga inom ramen för dessa stiftelsers ändamål (till skillnad från SFRV), dels att dessa tre stiftelser inte skulle kunna gå in i ett sådant riskåtagande med insamlade medel.

I stället beslutade SFRV att bilda ett helägt aktiebolag, Svenska kyrkans utbildnings AB, för detta ändamål.

SKUC beslutade i december 1996 om försäljning av sina fastigheter i Sigtuna till Svenska kyrkans utbildningsAB. Detta beslut överklagades och Länsstyrelsen i Stockholm förbjöd SKUC att genomföra affären. Länsstyrelsen ifrågasatte om beslutet låg i linje med SKUCs ändamål och ställde frågor angående anläggningens marknadsvärde.

I stället för att driva en lång process fattade SKUCs styrelse beslut om att hyra ut fastigheterna till utbildningsbolaget för att därigenom möjliggöra den uppdelning av verksamheten som var önskvärd. Från och med den 1 april 1997 hyr alltså Svenska kyrkans utbildnings AB 75 % av anläggningen i Sigtuna (dvs den del som inte brukas för folkhögskolan) och ansvarar också för konferensanläggning och den utbildningsverksamhet som inte är folkhögskola. Från den 1 april har ungefär hälften av antalet anställda vid SKUC överförts till anställning i utbildningsbolaget.

Arbete pågår för att utforma en verksamhet för Sigtuna folkhögskola baserad på en ekonomi i balans. Viss reducering av personal är nödvändig. 6 anställda, motsvarande 5 heltidstjänster, har beviljats avtalspension per 1997-07-01. Kostnaden för detta täcks genom ett extra kyrkofondsanslag.

Utbildningsbolaget arbetar likaså med målsättning att etablera en verksamhet med en ekonomi i balans. I samband med de beslut som fattats om fortsatt verksamhet i Sigtuna har SFRVs styrelse tydligt deklarerat att förutsättningen för en långsiktig verksamhet är att den kan bedrivas utan anslag från SFRV. Uppdraget till utbildningsbolaget är att inom tre år uppvisa positivt resultat.

Nuvarande organisation

Verksamheten i Sigtuna bedrivs alltså från och med 1 april 1997 dels i Stiftelsen Svenska kyrkans utbildningscentrum, dels i Svenska kyrkans Utbildnings AB.

Stiftelsen SKUC driver folkhögskolan. SKUCs personal utgörs av lärare vid folkhögskolan. SKUCs chefstjänsteman är rektor.

Svenska kyrkans Utbildnings AB driver konferensanläggning, hanterar den praktiska förvaltningen av fastigheterna, bedriver viss utbildningsverksamhet och säljer administrativa tjänster till SKUC. Svenska kyrkans Utbildnings AB leds av en verkställande direktör som är densamme som rektorn för SKUC.

Styrelsen för Svenska kyrkans utbildnings AB utgörs av samma personer som av SFRV utsetts att ingå i SKUCs styrelse. Från och med 1 april 1997 är detta Lars
Jeding, ordförande, Catarina Agrell, Sigvard Härnring, Lars G. Ståhl och Lars-Olof Hellgren.

SFRVs säkerheter

SFRV har som huvudman alltsedan 1986 tagit ett särskilt ansvar för SKUC.

För att säkerställa fortsatt verksamhet i Sigtuna beslutade SFRVs styrelse den 20 mars 1997 att utfärda en kapitaltäckningsgaranti för SKUC. Skälen till detta var att SKUCs ekonomiska ställning då bedömdes vara så svag att stiftelsen utan en sådan garanti löpande skulle löpa risken att, enligt den nya stiftelselagen, vara likvidationspliktig. Samtidigt fattade SFRVs styrelse beslut om att gå i borgen för SKUCs lån för fastigheterna. Detta beslut motiverades av att SFRV och SKUC därigenom kan reducera kostnaderna för krediterna med belopp i storleksordningen 500.000 kr per år.

En fortsatt och fördjupad analys av den samlade problematiken gav vid handen att den beslutade lösningen i och för sig var ekonomiskt och juridiskt försvarbar men av andra skäl mindre lämplig. Samtidigt kunde SFRVs styrelse notera att de ekonomiska förutsättningarna för SKUC ändrats, framför allt genom det avtal som träffats mellan det nya utbildningsbolaget och som trätt i kraft den 1 april 1997.

SFRVs styrelse beslutade mot denna bakgrund den 21-22 maj 1997 att återta sitt beslut från den 20 mars 1997 och i stället uttrycka en vilja att ingå ett avtal med SKUC om formerna för verksamhetens bedrivande fram till 1999-12-31.

Eventuella oklarheter med anledning av den nya stiftelselagen

Den överenskomna lösningen innebär att stiftelsen, genom att hyra ut den del som inte används för folkhögskolan, följer stiftelselagen.

Det är viktigt att notera att uthyrningen sker på marknadsmässiga villkor och att stiftelsen därmed har säkerställt att den skyddar sin förmögenhet.

Sammanfattning

SFRVs styrelse har genom de vidtagna åtgärderna beslutat att driva verksamheten vidare vid Svenska kyrkans utbildningscentrum. Det främsta motiven är att Svenska kyrkan på nationell nivå är av stort behov av en fungerande utbildningsanläggning och att den valda lösningen är det bästa sättet att minimera SFRVs ekonomiska insatser. En uttalad förutsättning är verksamheten inom tre år går ihop.