8 Fördjupad analys av de ekonomiska ramarna för SFRVs verksamhet 1998 och 1999

Det förslag till mål- och rambudget för 1998-2000 (StSkr 1997:501) som föreläggs årets ombudsmöte bygger på antagandet om ett årligt kyrkofondsanslag på 111 miljoner kronor. I ett beslut fattat i januari 1997 har kyrkofonden beslutat om ett anslag för 1997 på 111 miljoner kronor under förutsättning att anslaget 1999 reduceras till 105 miljoner kronor.

Vid överläggningar mellan SFRVs arbetsutskott och företrädare för Kyrkofondens styrelse den 22 maj 1997 diskuterades de ekonomiska ramarna för de kommande åren. Bland annat poängterades behovet av kompetensförstärkning inför sekelskiftet då nya uppgifter kommer att läggas på kyrkokansliet som en följd av den stora kyrkoreformen.

Vid sitt sammanträde den 3 juni har Kyrkofondens styrelse mot bakgrund av dessa samtal noterat att en möjlig nivå för 1998 skulle vara 109,5 miljoner kronor. Anslagsnivån förutsätts emellertid alltfort vara nere på 105 miljoner kronor 1999.

SFRV-styrelsens bedömning är emellertid att den av styrelsen föreslagna nivån på kyrkofondsanslaget, 111 miljoner kronor per år under perioden 1998-2000, är en förutsättning för att verksamheten skall kunna bedrivas på det sätt som tidigare fattade beslut i form av instruktioner, mål- och rambudget och särskilda beslut anger.

Skulle detta inte vara möjligt innebär det att besparingar måste göras i den del av verksamheten som täcks av kyrkofondsanslaget. Enligt styrelsens bedömning måste dessa besparingar göras inom ramen för de kraftigt ökade kostnader som 1990 års utbildningsreform medfört. Minst skada gör besparingen om den tas från stipendieanslagen för Svenska kyrkans grundkurs.

När omorganisationen genomförts fullt ut bör en utvärdering göras för att se om det finns möjlighet att inom något verksamhetsområde genomföra ytterligare rationaliseringar på ett sådant sätt att totalramen därigenom kan minskas eller om det utrymme som därmed skapas måste användas till förstärkningar i andra sektorer.

Fortsatta samtal med Kyrkofonden behöver föras om möjligheterna till extra anslag för att möjliggöra kompetensförstärkningar inför genomförandet av kyrkoreformen. Det gäller bl.a. förstärkt allmänrättslig och kyrkorättslig kompetens. Anslag för sådan kompetensförstärkning och för andra insatser som kan uppkomma inför år 2000 måste enligt styrelsens mening kunna ligga utanför den ovan redovisade av Kyrkofonden fastställda ramen.

När förslaget till ny kyrkoordning i mars 1998 föreligger bör därför konsekvenserna för kyrkokansliets uppgifter, kompetens och dimensionering analyseras och leda till behandling i ombudsmötet och överläggningar med Kyrkofonden. Målet bör vara att kyrkokansliet fungerar på de nödvändiga områdena inför kyrkoreformen senast under år 1999.