|
|
|
|
|
Kyrkomötet
Ekonomi- och egendomsutskottets betänkande
2007:1
|
|
|
|
Kyrkoordningens bestämmelser om obligatorisk finansieringsanalys
|
|
|
Sammanfattning
Betänkandet behandlar en skrivelse från Kyrkostyrelsen. Kyrkostyrelsen föreslår att Kyrkoordningens krav på att årsredovisningen skall innehålla en finansieringsanalys bör avskaffas. Avskaffandet gäller såväl församlingar, samfälligheter som stift. Kyrkorättsutskottet har yttrat sig över skrivelsen. Ekonomi- och egendomsutskottet tillstyrker Kyrkostyrelsens förslag.
Utskottets förslag till kyrkomötesbeslut
Kyrkomötet beslutar att anta Kyrkostyrelsens förslag till ändringar i 47 och 49 kap. kyrkoordningen.
Redogörelse för ärendet
Skrivelsen
Kyrkostyrelsens skrivelse 2007:6, Kyrkoordningens bestämmelser om obligatorisk finansieringsanalys
Kyrkomötet beslutar att anta Kyrkostyrelsens förslag till ändringar i 47 och 49 kap. kyrkoordningen enligt bilaga 1.
Andra utskott
Kyrkorättsutskottet har getts möjlighet att yttra sig. Yttrandet bifogas som bilaga 2.
Utskottet
Bakgrund
Under 2006 års kyrkomöte framfördes, i motion 2006:49 av Inger Harlevi, förslag om att kyrkoordningens krav på upprättade av finansieringsanalys för församlingar och samfälligheter skall utgå. I motionen hänvisades till att årsredovisningslagen ställer sådana krav endast för organisationer över en viss storlek.
Motionen behandlades av Ekonomi- och egendomsutskottet (EE 2006:6) som ansåg att motionärens förenklingsambition var lovvärd, men att ”den arbetsinsats som krävs för att upprätta en finansieringsanalys väl motsvaras av det informationsvärde som en korrekt hanterad finansieringsanalys kan ge”.
Utskottet föreslog att motionen skulle avslås.
Mot beslutet reserverade sig Stig Eriksson m.fl. I reservationen anfördes bl.a.:
De lagändringar av reglerna rörande redovisning som träder i kraft den 1 januari 2007 innebär förenklingar för mindre företag. Vid bifall till motionen skulle ett stort antal, uppskattningsvis cirka 790 kyrkliga enheter få del av dessa förenklingar. Således skall endast stora kyrkliga enheter behålla tvingande krav på att upprätta finansieringsanalys. Vi anser att Kyrkomötet inte i detta fall skall kräva tvingande redovisningsregler utöver vad som följer av lag. Vi yrkar bifall till motionen och ger därmed församlingar och samfälligheter förtroende att själva avgöra om årsredovisningen skall innehålla finansieringsanalys eller ej.
I Kyrkorättsutskottets yttrande över motionen anfördes att det bör övervägas om inte samma ändring bör göras i 49 kap. 8 § kyrkoordningen, som har motsvarande bestämmelser för stiften.
I diskussionen vid Kyrkomötet framförde Kerstin Larsson ett särskilt förslag att Kyrkomötet skulle uppdra till Kyrkostyrelsen att till nästa kyrkomöte återkomma med förslag till bestämmelser som överensstämmer med reservanternas intentioner.
Kyrkomötet beslöt avslå motionen och bifalla Kerstin Larssons särskilda förslag.
I skrivelse 2007:6 anger Kyrkostyrelsen att den ”stödjer reservanternas uppfattning att kyrkoordningens krav på finansieringsanalys kan avskaffas. Kyrkostyrelsen ser heller inga vägande skäl till att ha olika regler för stift och församlingar och samfälligheter.” Kyrkostyrelsen föreslår därför att kravet på finansieringsanalys avskaffas för såväl lokal som regional nivå.
Överväganden
Ekonomi- och egendomsutskottet delar Kyrkostyrelsens bedömningar och tillstyrker därför skrivelsen i sin helhet.
Uppsala den 27 september 2007
På Ekonomi- och egendomsutskottets vägnar
Stig Eriksson
Närvarande: Stig Eriksson, ordförande, Ann-Marie Hallin, Leif Nilsson, Ingrid Karlsson, Sigvard Olsson, Christina Gyberg, Nils Furtenbach, Ingvar Eriksson, Karin Perers, Sten Persson, Christer Mohlin, Bo Lindell, Kurt Hedman, Runar Patriksson och Marja Hillerström.
Biskop Tony Guldbrandzén har deltagit i utskottets överläggningar.
Bilaga 1
Ändringar i kyrkoordningen
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
47 kap. Ekonomisk förvaltning för församlingar och samfälligheter
Räkenskaper och redovisning
9 § Föreskrifter om bokföring och årsredovisning finns i lag.
Samtliga församlingar skall vid räkenskapsårets utgång avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning med finansieringsanalys.
|
Samtliga församlingar skall vid räkenskapsårets utgång avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning.
|
49 kap. Ekonomisk förvaltning för stiften
Räkenskaper och redovisning
8 § Föreskrifter om bokföring och årsredovisning finns i lag.
Samtliga stift skall vid räkenskapsårets utgång avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning med finansieringsanalys.
|
Samtliga stift skall vid räkenskapsårets utgång avsluta den löpande bokföringen med en årsredovisning.
|
__________
Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2008.
Bilaga 2
|
|
|
|
Kyrkomötet
Kyrkorättsutskottets yttrande
2007:3y
|
|
|
|
Kyrkoordningens bestämmelser om obligatorisk finansieringsanalys
|
|
|
Till Ekonomi- och egendomsutskottet
Kyrkorättsutskottet har getts tillfälle att yttra sig över Kyrkostyrelsens skrivelse, KsSkr 2007:6, Kyrkoordningens bestämmelser om obligatorisk finansieringsanalys.
I skrivelsen föreslås att bestämmelserna avskaffas i kyrkoordningen om att en församlings, samfällighets och stifts årsredovisningar skall innehålla en finansieringsanalys.
Kyrkorättsutskottet har ur kyrkorättslig synpunkt inget att erinra mot förslaget.
Uppsala den 26 september 2007
På Kyrkorättsutskottets vägnar
Lars Johnsson
Närvarande:
Närvarande: Lars Johnsson, ordförande, Jösta Claeson, Mari Lönnerblad, Jan-Erik Forsberg, Carl Korch, Lennart Andersson, Inger Persson, Stig-Göran Fransson, Sonja Grunselius, Gunnel Lagerkvist, Inger Dafgård, Anders Roos, Karl-Gunnar Svensson, Vivianne Wetterling och Nanna Tranströmmer
Biskop Hans Stiglund har deltagit i utskottets överläggningar.   
|
