Snabbprotokoll
Organisationsutskottets betänkande 2004:1
Strukturfrågor
Redogörelse för ärendet
I motion 2004:1 av Lars-Ivar Ericson föreslås att 17 kap. 3 § kyrkoordningen skall ha lydelsen: I varje församling skall det firas regelbunden gudstjänst.
I motion 2004:27 av Evert Josefsson föreslås att Kyrkostyrelsen får i uppdrag att till nästa kyrkomöte redovisa vilka bestående fördelar som åstadkommits genom de sammanslagningar av församlingar som hittills skett. Vidare föreslås att ge Kyrkostyrelsen i uppdrag att till nästa kyrkomöte redovisa framgångsrika projekt som aktiverats av medlemmar och församlingar. Slutligen föreslår motionären att Kyrkostyrelsen får i uppdrag att till nästa kyrkomöte redovisa förslag till justeringar av kyrkoordningen som modifierar församlingskriteriets första punkt, så att pastorala skäl tillgodoses och möjliggör för aktiva församlingar att leva vidare.
I motion 2004:37 av Bengt Gustafsson föreslås att 37 kap. 2 § punkt 1 kyrkoordningen (församlingskriterier) skall ha lydelsen: I församlingen firas gudstjänst. Vidare föreslår motionären att kyrkoordningens övergångsbestämmelser punkt 22 skall ha lydelsen: En församling som inte uppfyller kriterierna för församling i 37 kap. 2 § kyrkoordningen får, utan beslut om undantag från indelningsändring, ändå bestå till utgången av år 2009.
I motion 2004:59 av Stina Eliasson föreslås att Kyrkostyrelsen får i uppdrag att i dialog och samråd med stiften få till stånd varsammare strukturförändringar där verkliga hänsyn tas till församlingsbornas egna åsikter och önskemål. Vidare föreslår motionären att 17 kap. 3 § kyrkoordningen skall ha lydelsen: I varje församling skall det firas regelbundna gudstjänster.
I motion 2004:62 av Sten Johansson m.fl. föreslås ett att Kyrkostyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag till ändring i kyrkoordningen som innebär att indelningsfrågor skall kunna överklagas till Svenska kyrkans överklagandenämnd.
I motion 2004:63 av Ingrid Smittsarve m.fl. förslås att 17 kap. 3 § kyrkoordningen skall ha följande lydelse:
I varje församling skall det firas en huvudgudstjänst minst en gång per månad samt därutöver de gudstjänster som församlingsmedlemmar önskar.
En huvudgudstjänst får dock firas gemensamt för två eller flera församlingar, om domkapitlet medger det. Innan domkapitlet fattar ett sådant beslut skall de berörda församlingarna ges tillfälle att yttra sig.
Om församlingens huvudgudstjänst flyttas till annan församling skall en gudstjänst ändock firas i församlingen under månaden.
Finns det särskilda skäl får domkapitlet medge undantag från bestämmelserna i tredje stycket.
I motion 2004:81 av Mats Hagelin föreslås att Kyrkostyrelsen får i uppdrag att utreda möjligheterna till förändringar i kyrkoordningen för en genomgripande pastoratsreglering i Svenska kyrkan i syfte att skapa bärkraftigare pastorat.
Utskottet
Utskottet konstaterar att kyrkoordningens reglering ger utrymme för en flexibilitet kring de uttalade församlingskriterierna och det torde därför inte vara nödvändigt att omformulera bestämmelserna i dessa delar. Utskottet menar också att förslagen till ändringar i kyrkoordningen rent tekniskt inte kan godtas eftersom de kräver följdändringar. Med anledning av motion 2004:27 föreslås Kyrkomötet uppdra åt Kyrkostyrelsen att överväga en komplettering av kyrkoordningen så att församlingsinstruktionen i avsnittet om församlingskriterierna omnämns som ett redskap för att tillgodose pastorala behov och beakta lokala förhållanden.
Utskottet föreslår att motion 2004:62 avslås och att beslut i indelningsfrågor inte skall kunna överklagas och prövas materiellt. Utskottet delar den uppfattning som framfördes i utredningen Personal, tillsyn, överklagande (SKU 1998:6). Utredningen menade bl.a. att en möjlighet till överklagande skulle kunna strida mot den subsidiaritetsprincip som numera, enligt 6 § lagen om Svenska kyrkan, gäller för kyrkan och som uttrycker Svenska kyrkans självbild.
Utskottet föreslår att motion 2004:81 avslås då utskottet anser att regelverket kring pastoratsreglering tydligt uttalar stiftsstyrelsens ansvar att verka för en ändamålsenlig pastoratsindelning. Frågor om pastoratsindelningen fordrar dessutom lokal kännedom och hänsynstagande och bör inte ligga på nationell nivå.
Förslag till beslut
Utskottet föreslår Kyrkomötet att
1. avslå motion 2004:1.
2. med anledning av motion 2004:27 och mot bakgrund av vad utskottet anfört uppdra åt Kyrkostyrelsen att överväga en komplettering av kyrkoordningen så att församlingsinstruktionen omnämns som ett redskap för att tillgodose pastorala behov och beakta lokala förhållanden.
3. avslå motion 2004:37.
4. avslå motion 2004:59.
5. avslå motion 2004:62.
6. avslå motion 2004:63.
7. avslå motion 2004:81.
Beslut
Kyrkomötet beslutade att bifalla utskottets förslag, punkt 5 och 7 efter votering.