Kyrkomötet
|
Motion med anledning av CsSkr 1999:3, Kyrkoordning för Svenska kyrkan
I 47 kap. 13 § kyrkoordningsförslaget finns bestämmelser om hur budgetberedningen i samfälligheter skall ske.
I punkt 9 av förslaget till övergångsbestämmelser till kyrkoordningen finns en föreskrift att budgeten för år 2000 skall upprättas enligt bestämmelserna i kyrkoordningen. Detta förslag till övergångsbestämmelser, som innebär att en kyrkoordningsföreskrift sätts i tillämpning redan under 1999, grundas uppenbarligen på vad som sägs i 6 § lagen om införande av lagen om Svenska kyrkan. Denna paragraf lyder:
Vid sammanträde under år 1999 har kyrkomötet med avseende på tiden från och med den 1 januari 2000 de befogenheter som följer av lagen (1998:1591) om Svenska kyrkan trots bestämmelserna i kyrkolagen (1992:300).
Innebörden av paragrafen förtydligas ytterligare i propositionen till nämnda lag (prop. 1997/98: 16 sid. 278).
De beslut som fattas med stöd av en sådan bestämmelse skall avse tiden från och med den 1 januari 2000.
Mot bakgrund därav måste det anses som tveksamt om kyrkomötets befogenheter kan anses omfatta att reglera samfälligheternas interna budgetarbete under 1999. Bestämmelser om budgetarbetet har ju verkan endast fram till den tidpunkt då budgeten fastställs, vilket ju sker i november 1999. Dessutom kan hävdas att om bestämmelserna i 47 kap. 13 § sätts i tillämpning redan för det budgetarbete som sker under 1999 kommer i praktiken en retroaktivitetseffekt att uppkomma, eftersom budgetarbetet i åtskilliga samfälligheter torde vara långt kommet när kyrkomötet beslutar om kyrkoordningen.
Under alla omständigheter skulle en strikt tillämpning av KO 47 kap. 13 § inför budgeten för år 2000 vara förenad med stora praktiska svårigheter, särskilt om man beaktar motiven till paragrafen (CsSkr 1999:3 sid. 2-285).
I punkt 9 andra stycket övergångsbestämmelserna till kyrkoordningen finns ett skrivfel vilket bör rättas.
Med hänvisning till det ovan anförda hemställer jag
att kyrkomötet beslutar att anta följande lydelse av punkt 9 övergångsbestämmelserna till kyrkoordningen:
När församlingar, samfälligheter, stift och Svenska kyrkans nationella nivå under 1999 upprättar budget för år 2000 skall detta ske enligt bestämmelserna i kyrkoordningen. Bestämmelserna i 47 kap. 13 § skall dock inte tillämpas.
Bestämmelsen i 42 kap. 2 § kyrkoordningen skall tillämpas vid fastställandet av avgiftssatsen för år 2000.
Med oförändrad avgiftssats för år 2000 avses 1999 års skattesats för församlingsskatt. För en samfällighet som år 1999 är partiell och som inte skall bestå som samfällighet år 2000 skall skattesatsen anses utgöra samfällighetens skattesats ökad med de ingående församlingarnas genomsnittliga skattesats".
Djurhamn den 26 april 1999
Göran Petterson
