|
om Svenska kyrkans ansvar för andlig vård vid kriminalvårdsanstalter |
Kyrkomötet
|
Den andliga vården inom kriminalvården har alltsedan tillkomsten av Sveriges Kristna Råd administrerats av SKR. Det arbete som utförts av konsulenten för andlig vård inom kriminalsjälavården har varit till stort gagn för verksamheten. Genom god utbildning och omsorgsfull rekrytering av medarbetare har arbetets innehållssida stärkts.
Stora omorganisationer har ägt rum inom Sveriges Kristna Råd 1999 och kommer att äga rum inom Svenska kyrkan 2000. Det är därför nödvändigt att Svenska kyrkan tar upp sitt engagemang inom kriminalsjälavården till omprövning för att det goda arbete som nu pågår skall kunna fortsätta om än i nya former.
Den nya inriktningen inom SKR präglas av att organisationen ej skall vara verksamhetsutövande eller ha en överordnad ställning i förhållande till kyrkorna. En rad verksamhetsgrenar, som hade operativ karaktär, lades därför ned 1998 inom SKR:s organisation. Kriminalsjälavården är det enda undantaget. Den hör ej till SKR:s kärnverksamhet utan rubriceras som projekt, vilka är tidsbegränsade.
Den nya inriktningen presenteras på följande sätt:
Är Sveriges Kristna Råd något vid sidan av kyrkorna eller är SKR kyrkorna tillsammans? Vissa av de förväntningar som ställts på rådet förefaller ha utgått från en bild av rådet som ett organ vid sidan av kyrkorna (dock inte överordnat kyrkorna!), ett organ som utför uppgifter på kyrkornas uppdrag därför att kyrkorna inte kan utföra dem var för sig eller av andra skäl vill att de ska utföras gemensamt. Denna operativa roll har ibland skapat oklara bilder av SKR:s identitet och roll. Så förekommer t.ex. i vissa sammanhang att SKR genomför saker i samarbete med enskilda medlemskyrkor. Då framstår SKR som en egen storhet bland kyrkorna och inte som gemenskapen av kyrkor i Sverige.
En sådan bild av SKR rymmer risker för att SKR som nationellt ekumeniskt organ kan komma i en spänning i förhållande till sina egna syften. Om SKR av kyrkorna uppfattas främst som ett organ för sig som kyrkorna överlämnar vissa uppgifter till, ett ekumeniskt entreprenadföretag, lurar flera risker:
· Kyrkor som lämnar ifrån sig uppgifter till SKR för utförande riskerar att släppa sitt eget engagemang i frågorna. Detta kan leda till att frågorna marginaliseras i kyrkorna men också till att rådets sätt att arbeta med frågorna inte kommer att baseras på en aktiv gemensam reflektion från medlemskyrkorna och därmed inte blir genuint ekumeniskt till sin karaktär (i den meningen att arbetet är ett utflöde av kyrkornas gemensamma bearbetning utifrån sina olika identiteter och traditioner).
· Ekumeniken tenderar att bli något som sköts vid sidan av kyrkorna och inte lever i centrum av kyrkornas eget liv.
(SKRs styrelses förslag med en ny bestämning av Sveriges Kristna Råds roll som "kyrkorna tillsammans". - Årsmötet i Malmö beslöt fastställa den av styrelsen föreslagna grundstrukturen.)
Mellan Kriminalvårdsstyrelsen och SKR träffas årliga avtal om den andliga vården för landets kriminalvårdsmyndigheter. Den nu gällande avtalstexten har följande lydelse:
AVTAL
Mellan Sveriges Kristna Råd (SKR) och Kriminalvårdsstyrelsen (KVS) har följande avtal träffats angående den centrala och samordnande verksamheten för den andliga vården (NAV) för landets kriminalvårdsmyndigheter.
1 §
SKR åtager sig att för kriminalvården tillhandahålla, administrera och samordna verksamheten genom att dels lokalt utföra andlig vård genom svenska kyrkan, katolska kyrkan, de ortodoxa kyrkorna och frikyrkorna, dels genomföra central utbildning, och dels samordna NAV-verksamheten inom kriminalvården enligt vad som nedan anges.
2 §
För att fullgöra samordningen av NAV-verksamheten enligt 1 § åtager sig SKR att för kriminalvården tillhandahålla en NAV-konsulent ...
- - -
10 §
Detta avtal gäller kriminalvårdens budgetår 1998.
Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, av vilka parterna tagit var sitt.
Norrköping 1998-02-06 Stockholm 1998-02-09
Kriminalvårdsstyrelsen Sveriges Kristna Råd
Ulf Jonsson Thord-Ove Thordson
Ulf Jonsson Thord-Ove Thordson
(Utdrag ur gällande avtal mellan Kriminalvårdsstyrelsen och Sveriges Kristna Råd.)
Enligt avtalet skall SKR "lokalt utföra andlig vård genom svenska kyrkan, katolska kyrkan" osv. SKR fungerar här som ett "entreprenadföretag" som lokalt utför andlig vård genom kyrkorna.
I och för sig är det möjligt med en sådan konstruktion. Inför det inomkyrkliga reformarbetet måste Svenska kyrkan dock fråga sig om en delegation har skett till SKR så att SKR kan sluta avtal med Kriminalvårdsstyrelsen om Svenska kyrkans verksamhet. Med hänsyn till den omorganisation som skett inom SKR är det dessutom befogat att fråga sig hur länge denna verksamhet kommer att vara med i organisationen eftersom den ej är ett uttryck för SKR:s nya policy utan snarast strider mot den.
Inom Svenska kyrkan har det varit en klart utsagd uppgift för stiftssamfälligheterna att ha ansvar för den andliga vården inom fängelserna.
2 § Stiftssamfälligheten skall
- - -
3. främja andlig vård vid sjukhus och andra större vårdinrättningar, vid kriminalvårdsanstalter och vid militära förband i fredstid.
(Kyrkolagen - SFS 1992:300.)
I den nya kyrkoförfattningens bestämmelser om stiftsstyrelsernas främjandeuppgifter finns inte denna uppräkning med. Det finns därför ett behov att medvetandegöra församlingarna om Svenska kyrkans uppgift inom kriminalsjälavården även i fortsättningen är ett viktigt arbete på församlings- och stiftsplanet.
Denna uppgift kan inte lösas utan aktivt samarbete med övriga trossamfund. Sveriges frikyrkosamråd har liksom inom den andliga vården inom hälso- och sjukvården en viktig funktion.
Eftersom Kriminalvårdsstyrelsen enligt uppgift önskar endast en avtalspartner ter sig den ekumeniska lösning man kommit fram till inom försvarsmakten som en framkomlig väg. Det viktiga är att Svenska kyrkans ansvar tydligt klargöres, vilket inte är fallet som nu när verksamheten drives av Sveriges Kristna Råd "lokalt genom Svenska kyrkan".
Mot bakgrund av vad som ovan anförts får jag hemställa
att kyrkomötet begär att Centralstyrelsen utreder hur Svenska kyrkans ansvar för den andliga vården vid kriminalvårdsanstalter skall utgestaltas.
Uppsala den 24 mars 1999
Sten Lundgren
