Fjärde avdelningen: Den nationella nivån
Inledning
Svenska kyrkan är ett trossamfund bestämt av sin evangelisk-lutherska bekännelse. På den nationella nivån representeras Svenska kyrkan av organ som står till trossamfundets förfogande.
Svenska kyrkan på nationell nivå tar ansvar för kyrkans gemensamma angelägenheter i fråga om inomkyrklig normgivning, överprövning av beslut, gemensam information, utbildning, samråd samt ekumeniska relationer, internationell diakoni och mission. Till uppgiften hör också att vara kyrkans röst utåt såväl i det svenska samhället som internationellt.
Kyrkomötet är Svenska kyrkans högsta beslutande organ. Det beslutar om kyrkoordningen. Den lokala och regionala självstyrelsen kommer till uttryck i att kyrkomötet inte får besluta i sådana enskilda frågor som faller inom församlingarnas och stiftens ansvarsområden.
Kyrkomötet får som det högsta beslutande organet ange vilka andra organ som skall finnas på nationell nivå och vilka uppgifter de skall ha.
10 kap. Den nationella nivåns uppdrag
Allmänt
1 § Svenska kyrkan är ett evangelisk-lutherskt trossamfund som framträder som församlingar och stift. Svenska kyrkan har också nationella organ.
Kyrkomötet är Svenska kyrkans högsta beslutande organ. Kyrkomötet får inte besluta i sådana enskilda frågor som det är en församlings eller ett stifts uppgift att besluta i.
Ansvarsfördelningen
2 § Kyrkomötet skall i kyrkoordning utfärda bestämmelser om
1. Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära,
2. Svenska kyrkans böcker, gudstjänster, sakrament och övriga handlingar,
3. tillhörigheten till Svenska kyrkan,
4. kyrkans vigningstjänst,
5. den kyrkliga organisationen, och
6. de regler efter vilka församlingarna och stiften samt organen på den nationella nivån skall fullgöra sina uppgifter.
3 § Dessutom skall Kyrkomötet eller något organ som Kyrkomötet bestämmer
1. stödja stiftens arbete för utveckling av församlingslivet,
2. ansvara för Svenska kyrkans arbete bland svenskar i andra länder,
3. svara för Svenska kyrkans officiella relationer till andra kyrkor och samfund,
4. samordna Svenska kyrkans och dess församlingars ansvar för internationell mission och internationell diakoni,
5. ange villkoren för tillträde till de kyrkliga grundutbildningarna och bestämma utbildningsplanerna för dessa samt se till att de kyrkliga grundutbildningarna erbjuds i tillräcklig omfattning,
6. svara för det kyrkliga utjämningssystemet, samt
7. ha hand om övergripande frågor när det gäller kyrkobokföringssystemet.
De organ som Kyrkomötet bestämmer har också andra förvaltande uppgifter.
4 § Kyrkostyrelsen företräder trossamfundet Svenska kyrkan. Den bereder och verkställer Kyrkomötets beslut. Den har också förvaltande uppgifter.
5 § Kyrkofondens styrelse ansvarar för förvaltningen av kyrkofonden och andra tillgångar på den nationella nivån, det kyrkliga utjämningssystemet, systemfrågor om kyrkobokföringsregistren samt de övergripande frågorna när det gäller avgiftsbetalning.
6 § För samordning, planering och utveckling skall det finnas följande nämnder:
1. Nämnden för Svenska kyrkans mission, med särskilt ansvar för missionsinsatserna
2. Nämnden för internationell diakoni/Lutherhjälpen, med särskilt ansvar för insatserna rörande internationell diakoni
3. Nämnden för kyrkolivets utveckling, med särskilt ansvar för de kyrkliga grundutbildningarna och för stödjande av stiftens arbete
4. Nämnden för Svenska kyrkan i utlandet med särskilt ansvar för arbetet bland svenskar i andra länder.
7 § För samråd i frågor som rör biskoparnas uppdrag inom kyrkans vigningstjänst och tillsyn över biskoparnas och domkapitlens verksamhet finns Biskopsmötet. |
7 § För samråd i frågor som rör biskoparnas uppdrag inom kyrkans vigningstjänst och tillsyn över biskoparnas verksamhet finns Biskopsmötet. |
8 § Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar är ett särskilt organ för att pröva frågor om biskopars behörighet att utöva kyrkans vigningstjänst.
Ansvarsnämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen.
9 § Svenska kyrkans valprövningsnämnd är ett särskilt organ för att pröva överklaganden av val.
Valprövningsnämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen.
10 § Svenska kyrkans överklagandenämnd är ett särskilt organ för att ytterst överpröva beslut inom Svenska kyrkan.
Överklagandenämnden skall självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen.
11 kap. Kyrkomötet
Kyrkomötets sammansättning m.m.
1 § Kyrkomötet består av tvåhundraen valda ledamöter. |
1 § Kyrkomötet består av tvåhundrafemtioen valda ledamöter. |
2 § Kyrkomötet väljs av de röstberättigade i hela landet.
Bestämmelser om rösträtt och valbarhet finns i 33 kap. och om valet i 38 kap.
3 § Stiftens biskopar skall närvara vid Kyrkomötets sammanträden.
Mandatperiodens längd
4 § Ledamöter och ersättare skall väljas för fyra år räknat från och med den 1 mars året efter det år då ordinarie kyrkoval har ägt rum.
5 § För varje ledamot utses lika många ersättare som ledamotens nomineringsgrupp har fått mandat i valkretsen. Det skall dock alltid utses minst tre ersättare för varje ledamot.
När sammanträdena skall hållas
6 § Kyrkomötet skall sammanträda i september och oktober vid två tillfällen varje år.
Kyrkomötet får sammanträda högst 10 dagar under ett år.
7 § Kyrkomötets sammanträden i plenum är offentliga.
Ordförande
8 § Kyrkomötet skall för varje mandatperiod välja en ordförande samt en förste och en andre vice ordförande.
Till dess att valen av ordförande har förrättats utövas ordförandeskapet av den som har varit ledamot längst tid. Om två eller flera har varit ledamöter lika länge, har den äldste av dem företräde.
Närvarorätt
9 § Stiftens biskopar får delta i Kyrkomötets överläggningar och framställa förslag.
Ledamöterna i Kyrkostyrelsen har rätt att närvara och delta i Kyrkomötets överläggningar. De får delta i besluten bara om de är ledamöter av Kyrkomötet.
Ordföranden i Kyrkofondens styrelse får delta i överläggningarna, men inte i besluten vid granskningen av verksamheten hos styrelsen även om han eller hon inte är ledamot av Kyrkomötet eller i Kyrkostyrelsen. Detsamma gäller ordföranden i en nämnd som har tillsatts av Kyrkomötet enligt bestämmelserna i 10 kap. 6 § vid granskningen av nämndens verksamhet.
Ärenden i Kyrkomötet
10 § Kyrkomötet skall besluta i ärenden som har väckts av
1. Kyrkostyrelsen genom en skrivelse,
2. en ledamot eller en biskop genom en egenhändigt underskriven motion,
3. ett utskott inom dess beredningsområde genom ett betänkande, och
4. revisorerna, om det gäller ett ärende som har samband med deras uppdrag.
Kyrkostyrelsen, ledamöter och biskopar får väcka ärenden endast till årets första sammanträde.
Hur ärendena bereds
11 § Kyrkomötets ärenden skall beredas i ett utskott innan de avgörs eller, om det gäller val, av valberedningen.
Innan ett utskott bereder ett ärende som har väckts genom en motion skall Kyrkostyrelsen ges möjlighet att yttra sig i ärendet. |
Det finns särskilda bestämmelser om beredningen av lärofrågor i 16-18 §§.
12 § Beredningen av ärenden i ett utskott skall göras under årets första sammanträde.
Om det krävs för beredningen av ett ärende kan Kyrkomötet besluta att ett utskott får sammanträda mellan det första och det andra sammanträdet under ett år. I ett sådant beslut skall anges hur många dagar utskottet får sammanträda.
Beredningen skall vara färdig i sådan tid att ärendet kan avgöras vid årets andra sammanträde.
Ärendenas avgörande
13 § Kyrkomötet skall vid årets andra sammanträde fatta beslut i alla ärenden som har väckts vid det första sammanträdet och som inte behandlas enligt bestämmelserna i 18 §.
14 § När ett ärende skall avgöras tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 34-37 §§.
Det finns särskilda bestämmelser om beslut i lärofrågor i 18 § och om beslut i vissa av kyrkoordningens bestämmelser i 19 §.
Särskilda bestämmelser
15 § Kyrkomötet kan på förslag av Kyrkomötets ordförande besluta att för särskilt fall avvika från föreskrifterna i 6 och 11-13 §§. |
15 § Kyrkomötet kan på förslag av Kyrkomötets ordförande besluta att för särskilt fall avvika från bestämmelserna i 6 och 11-13 §§. |
Ett förslag enligt första stycket prövas genom omröstning utan föregående beredning i utskott. För beslut fordras att minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av Kyrkomötets ledamöter ansluter sig till förslaget.
Behandlingen av lärofrågor
16 § Läronämnden skall bestå av stiftens biskopar och åtta andra ledamöter valda av Kyrkomötet.
Ärkebiskopen är ordförande i Läronämnden. Läronämnden skall inom sig välja en vice ordförande.
17 § Läronämnden skall yttra sig innan Kyrkomötet beslutar i ärenden som gäller
1. grundläggande bestämmelser om Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära,
2. Svenska kyrkans böcker, gudstjänster, sakrament och övriga handlingar,
3. kyrkans vigningstjänst, och
4. ekumeniska överenskommelser.
Läronämnden skall beredas tillfälle att yttra sig i övriga lärofrågor.
18 § Beslutar Kyrkomötet i något ärende som gäller ett ämne som anges i 17 § att bifalla ett förslag som har avstyrkts av Läronämnden skall denna åter yttra sig och ärendet på nytt beredas i utskottet innan Kyrkomötet fattar ett slutligt beslut.
Vid det slutliga beslutet måste två tredjedelar av de röstande bifalla ett förslag som har avstyrkts av Läronämnden för att förslaget skall genomföras.
Beslut vid två tillfällen
19 § För att ändra följande bestämmelser i kyrkoordningen skall Kyrkomötet fatta likalydande beslut vid sammanträdet i oktober två på varandra följande år:
1. 16-19 §§ om lärofrågor och kyrkoordningsfrågor,
2. 29 kap. 2-4 §§ om kyrkotillhörighet,
3. 53 kap. om offentlighet för handlingar, och
4. 54 kap. om undantag från offentlighet för handlingar m.m.
Hur man överklagar val inom Kyrkomötet
20 § Val inom Kyrkomötet med slutna sedlar får överklagas hos Svenska kyrkans valprövningsnämnd inom två dagar efter det att resultatet av valet har meddelats.
Valet skall gälla även om det har överklagats till dess att Valprövningsnämnden har fattat sitt beslut. Bestämmelserna i 58 kap. 14 § gäller inte vid överklagandet.
Protokollet
21 § Vid sammanträden i plenum skall föras fullständiga protokoll. För varje ärende skall redovisas
1. namnen på dem som yttrat sig,
2. i vilken ordning ordföranden har lagt fram förslag till beslut,
3. genomförda omröstningar och hur de har utfallit,
4. vilka beslut som har fattats, och
5. vilka reservationer som har anmälts mot besluten.
Protokoll, skrivelser, motioner, yttranden och utskottsbetänkanden skall tryckas. Kyrkostyrelsen skall svara för tryckningen.
22 § Protokollen skall justeras av ordföranden och tre andra ledamöter.
Arbetsordning
23 § Ytterligare bestämmelser om Kyrkomötet finns i Kyrkomötets arbetsordning.
12 kap. Kyrkostyrelsen, m.m.
Kyrkostyrelsen
1 § Kyrkostyrelsen leder och samordnar förvaltningen av den nationella nivåns uppgifter.
Kyrkostyrelsen skall uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på den nationella nivåns ekonomiska ställning.
Kyrkostyrelsen skall också göra de framställningar som behövs till Kyrkomötet och till andra kyrkliga organ, internationella och nationella organisationer samt statliga och kommunala myndigheter.
2 § Kyrkostyrelsen skall leda och samordna Svenska kyrkans beredskap.
Kyrkostyrelsen skall också vidta de beredskapsförberedelser som behövs för verksamheten på den nationella nivån under kris och höjd beredskap.
3 § Kyrkostyrelsen skall handlägga vissa ärenden enligt särskilda bestämmelser i kyrkoordningen.
Kyrkostyrelsen skall begära in yttrande från Biskopsmötet vid beredningen av styrelsens beslut i teologiska och ekumeniska frågor av större vikt.
När det behövs för att den skall kunna fullgöra sina uppgifter får Kyrkostyrelsen begära in yttranden och upplysningar från stiften samt från församlingar och samfälligheter.
4 § Kyrkostyrelsen får överlämna ärenden för handläggning till Kyrkofondens styrelse och till någon av de i 10 kap. 6 § angivna nämnderna. Sådant överlämnande får dock inte avse ärenden om bestämmelser som Kyrkostyrelsen enligt kyrkoordningen skall utfärda.
5 § Kyrkostyrelsen består av ärkebiskopen och fjorton ledamöter, som väljs av Kyrkomötet.
För de valda ledamöterna skall Kyrkomötet välja lika många ersättare. Kyrkomötet väljer efter förslag från Biskopsmötet en annan biskop som ersättare för ärkebiskopen.
Ordförandeskapet i Kyrkostyrelsen
6 § Ärkebiskopen är ordförande i Kyrkostyrelsen. Bland ledamöterna väljer Kyrkomötet två vice ordförande.
Kyrkofondens styrelse
7 § Kyrkofondens styrelse består av nio ledamöter, som väljs av Kyrkomötet. För ledamöterna väljer Kyrkomötet lika många ersättare.
8 § Kyrkomötet väljer en av ledamöterna att vara ordförande i Kyrkofondens styrelse och en eller två att vara vice ordförande.
|
Nämnderna |
Nämnderna för planering, samordning och utveckling |
9 § Var och en av nämnderna består av nio ledamöter, som väljs av Kyrkomötet. I nämnden för Svenska kyrkans mission skall en av ledamöterna vara biskop.
För ledamöterna väljer Kyrkomötet lika många ersättare.
10 § I var och en av nämnderna väljer Kyrkomötet en ledamot att vara ordförande och en eller två att vara vice ordförande.
Mandatperiodens längd
11 § Ledamöterna och ersättarna i Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse och nämnderna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under mandatperioden. Valen gäller till dess att Kyrkomötet har hållit nya val under nästa mandatperiod.
Arbetsformer
12 § Följande bestämmelser om kyrkorådet i en församling skall tillämpas på Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse och nämnderna:
- 4 kap. 15 § första och andra styckena om fyllnadsval,
- 4 kap. 18 § om när sammanträdena skall hållas och
- 4 kap. 19 § om ersättarnas tjänstgöring.
13 § I fråga om jäv tillämpas bestämmelserna om kyrkofullmäktige i en församling i 3 kap. 21 och 22 §§ och i fråga om hur man fattar beslut tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 34-37 §§.
Vidare tillämpas bestämmelserna i 3 kap. 39-41 §§ när det gäller hur protokollet skall föras och vad det skall innehålla.
Bestämmelserna om kyrkofullmäktige skall då gälla Kyrkostyrelsen, Kyrkofondens styrelse eller nämnderna.
13 kap. Biskopsmötet
1 § Biskopsmötet består av stiftens biskopar.
2 § Ärkebiskopen skall regelbundet kalla Biskopsmötet till samråd om stiftsledningen och ämbetsansvaret.
Biskopsmötet skall också, på begäran av Kyrkostyrelsen enligt 12 kap. 3 § andra stycket, yttra sig i de frågor som där anges.
Bestämmelser om Biskopsmötets tillsyn finns i 57 kap. 2 §.
3 § Ärkebiskopen är ordförande i Biskopsmötet. Om ärkebiskopen har förhinder skall den biskop som är äldst i tjänsten vara ordförande.
14 kap. Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar
Nämndens uppgifter
1 § Som framgår av 10 kap. 8 § skall Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar pröva frågor om biskopars behörighet att utöva kyrkans vigningstjänst.
Nämndens sammansättning
2§ Ansvarsnämnden skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare,
2. en ledamot som är präst och har avlagt teologie doktorsexamen,
3. en ledamot som är präst och antingen har varit ledamot av ett domkapitel eller har annan motsvarande erfarenhet, och
4. en ledamot som är lekman och antingen har varit ledamot av ett domkapitel eller har annan motsvarande erfarenhet.
För var och en av ledamöterna skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för respektive ledamot. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i Ansvarsnämnden är en jurist som utses av nämnden.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i Ansvarsnämnden.
Val till Ansvarsnämnden
3 § Ledamöterna och ersättarna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet har hållit ett nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller en ersättare avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Vem som får fatta beslut
4 § Ansvarsnämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst två andra ledamöter eller tjänstgörande ersättare är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet, och
3. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Jäv
5 § I fråga om jäv skall bestämmelserna i 4 kap. 13-15 §§ rättegångsbalken om jäv mot domare tillämpas.
Omröstningsregler
6 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas.
Vid överläggningar i ärenden om prövning av behörigheten att utöva kyrkans vigningstjänst skall dock reglerna om omröstning i brottmål i stället tillämpas.
7 § Innan en ledamot första gången deltar i Ansvarsnämndens överläggningar skall han eller hon avlägga denna försäkran: "Jag NN lovar och försäkrar på heder och samvete att jag i trohet mot kyrkans lära och ordning efter bästa förstånd skall fullgöra det uppdrag som ledamot av Ansvarsnämnden vilket har anförtrotts mig och inte yppa något som förekommit vid nämndens överläggningar." |
Överklagande av nämndens beslut
8 § Ansvarsnämndens beslut får inte överklagas.
15 kap. Svenska kyrkans valprövningsnämnd
Nämndens uppgifter
1 § Som framgår av 10 kap. 9 § skall Svenska kyrkans valprövningsnämnd pröva överklaganden om val inom Svenska kyrkan.
Nämndens sammansättning
2§ Valprövningsnämnden skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare och som inte är ledamot eller ersättare i kyrkomötet, och
2. sex andra ledamöter.
För ordföranden skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för ordföranden. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i Valprövningsnämnden är en jurist som utses av nämnden.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i Valprövningsnämnden.
Val till Valprövningsnämnden
3 § Ledamöterna och ersättaren för ordföranden väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet har hållit ett nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller ersättaren avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Vem som får fatta beslut
4 § Valprövningsnämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst fyra andra ledamöter är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet,
3. den som var ordförande att fatta beslut om rättelse enligt 58 kap. 16 §, och
4. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Omröstningsregler
5 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas.
Överklagande av nämndens beslut
6 § Valprövningsnämndens beslut får inte överklagas.
16 kap. Svenska kyrkans överklagandenämnd
Nämndens uppgifter
1 § Som framgår av 10 kap. 10 § skall Svenska kyrkans överklagandenämnd ytterst överpröva beslut inom Svenska kyrkan.
Nämndens sammansättning
2 § Överklagandenämnden skall bestå av följande ledamöter:
1. en ordförande som är eller har varit ordinarie domare,
2. en ledamot som är präst och har avlagt teologie doktorsexamen
3. en ledamot som är präst och har dokumenterad kunskap och erfarenhet inom det kyrkorättsliga området,
4. en ledamot som har avlagt juris kandidatexamen eller juristexamen, och
5. en övrig ledamot.
Ledamöterna skall ha god kännedom om Svenska kyrkans verksamhet.
För var och en av ledamöterna skall det finnas en personlig ersättare, som uppfyller de kvalifikationskrav som ställs för respektive ledamot. När ordförandens ersättare träder in som ledamot skall han eller hon vara ordförande.
Sekreterare och föredragande i Överklagandenämnden är en jurist som utses av nämnden.
Endast den som har fyllt 18 år, är döpt och tillhör Svenska kyrkan får vara föredragande i Överklagandenämnden.
Val till Överklagandenämnden
3 § Ledamöterna och ersättarna väljs av Kyrkomötet vid det första sammanträdet under en mandatperiod. Valet gäller till dess att Kyrkomötet har hållit ett nytt val under sin nästa mandatperiod.
Om en ledamot eller en ersättare avgår under tjänstgöringstiden, skall ett fyllnadsval hållas för den tid som återstår.
Vem som får fatta beslut
4 § Överklagandenämnden är beslutför när ordföranden eller ordförandens ersättare och minst tre andra ledamöter eller tjänstgörande ersättare är närvarande.
I en arbetsordning får nämnden uppdra åt
1. ordföranden att slutligt avgöra ärenden, när beslutet innebär att ärendet inte skall prövas i sak,
2. ordföranden att fatta sådana beslut som inte innefattar ett slutligt avgörande av ärendet,
3. den som var ordförande att fatta beslut om rättelse enligt 58 kap. 16 §, och
4. ordföranden eller sekreteraren att vidta åtgärder som gäller ett ärendes beredande.
Omröstningsregler
5 § Om det vid en överläggning framkommer skilda meningar, skall gällande regler om omröstning i tvistemål i allmän domstol tillämpas.
Vid överläggningar i ärenden om prövning av behörigheten att utöva kyrkans vigningstjänst skall dock reglerna om omröstning i brottmål i stället tillämpas.
|
Försäkran 6 § Innan en ledamot första gången deltar i Överklagandenämndens överläggningar skall han eller hon avlägga denna försäkran: "Jag NN lovar och försäkrar på heder och samvete att jag i trohet mot kyrkans lära och ordning efter bästa förstånd skall fullgöra det uppdrag som ledamot av Överklagandenämnden vilket har anförtrotts mig och inte yppa något som förekommit vid nämndens överläggningar." |
Överklagande av nämndens beslut
7 § Överklagandenämndens beslut får inte överklagas.
