Motion till Kyrkomötet 2001:86 av Börje Henriksson om beräkningsgrunder för den särskilda utjämningsavgiften

Kyrkomötet KMot 2001:86

Enligt 44 kap. 5 § kyrkoordningen skall Kyrkofondens styrelse fastställa för varje stift hur mycket som skall betalas i särskild utjämningsavgift. Kyrkofondens styrelse får besluta om beräkningsgrunden och när den särskilda utjämningsavgiften skall betalas. Detta innebär att de av stiften fastställda boksluten kan överprövas av Kyrkofondens styrelse vilket kan förefalla märkligt mot bakgrund av lydelsen i 6 § lagen om Svenska kyrkan där det stadgas att Kyrkomötet inte får besluta i sådana enskilda frågor som det är en församlings eller stifts uppgift att besluta i.

Prästlönetillgångarna som utgör särskilda rättssubjekt av stiftelsekaraktär med ändamålsbestämning består av fast egendom, tomträtter och prästlönefonder. Ändamålet med tillgångarna, som framgår av 9 § lagen (1998:1591) om Svenska kyrkan, är att bidraga till de ekonomiska förutsättningarna för Svenska kyrkans förkunnelse. Av samma paragraf framgår också att endast avkastningen får användas till ändamålet. Dessa båda regler är i stort desamma som gällde i Kyrkolagen.

Detta innebär att det fortfarande är samma avkastningsbegrepp som gäller, dvs. det i Sverige allmänt vedertagna begreppet.

Kyrkofondens styrelse har under år 2000 beslutat om ny beräkningsgrund för avkastningen från prästlönefonden som även innefattar orealiserade vinster.

Eftersom detta står i klar strid mot 9 § i lagen om Svenska kyrkan och även strider mot elementär ekonomisk teori är risken stor att stiften kommer att uppfatta detta som ett försök att åderlåta det ändamålsbestämda prästlönefondskapitalet och därför inte kommer att inbetala den särskilda utjämningsavgiften eftersom en sådan åtgärd skulle innebära att man bröt mot gällande rätt.

För att försäkra sig om att Kyrkofonden inte använder de från stiften inlevererade utjämningsavgifterna till andra ändamål än de avsedda, bör medlen hållas åtskilda och redovisas separat.

Mot bakgrund av det ovan anförda hemställer jag att Kyrkomötet beslutar

1. att 44 kap. 4 § kyrkoordningen ändras så att stiften genom stiftsfullmäktige själv bestämmer storleken av utdelningen från förvaltningen av prästlönetillgångarna,

2. att ett tillägg görs till 45 kap. 2 § kyrkoordningen så att det framgår att Kyrkofonden skall förvalta den ändamålsbestämda särskilda utjämningsavgiften skild från kyrkofondens övriga medel, och

3. att om yrkandet under punkt 1 inte bifalles, ett tillägg görs till 44 kap. 4 § kyrkoordningen så att det klart framgår vad som menas med avkastning.

Förslöv den 14 mars 2001

Börje Henriksson