6 Anvisningar och råd i fråga om bemötandet av dem som utsatts för sexuella övergrepp av kyrklig personal

Ombudsmötets uppdrag

Ombudsmötet 1996 begärde att SFRVs styrelse skulle ta initiativ till överläggningar med biskoparna, personalvårds- och personalsjälavårdsansvariga i stiften och Pastoratsförbundet mot bakgrund av att det finns behov av att inom Svenska kyrkan utarbeta anvisningar och råd om hur man skall bemöta människor, såväl barn som vuxna, som utsatts för sexuella övergrepp av kyrklig personal (OMot 1996:527, OF 506, oskr 505).

I sitt betänkande instämde Församlingsutskottet i Läronämndens uppfattning (Ln 1996:504) att det i anslutning till arbetet med dessa anvisningar och råd också skulle göras en kritisk teologisk reflektion omkring sexualitet och kristen syn på man och kvinna.

Styrelse uppdrog åt Svenska kyrkans församlingsnämnd att lämna ett förslag till hur arbetet med de begärda anvisningarna skulle utformas. Då problematiken har en viktig anknytning till biskoparnas tillsynsansvar skulle nämndens förslag bli föremål för överläggningar med Biskopsmötet innan arbetet igångsattes.

Församlingsnämnden

Församlingsnämnden överlämnade sitt förslag i december 1996. Nämnden tillstyrkte att en arbetsgrupp med företrädare för de ovan nämnda organen och med teologisk, juridisk och psykologisk kompetens skulle få i uppdrag att utarbeta riktlinjer. Nämnden ansåg vidare att ett motsvarande material från den norska kyrkan skulle översättas. I anslutning till sitt förslag pekade nämnden också på en vidare problematik med våldet mot kvinnor och behovet av kyrkliga signaler och åtgärder.

Överläggningar med Biskopsmötet

Inför styrelsens överläggningar med Biskopsmötet i januari 1997 behandlade styrelsens arbetsutskott nämndens förslag och konstaterade att de samlade insatserna inom det nu aktuella fältet riktar sig till kyrkans anställda men också till dem som är under kyrklig yrkesutbildning. Vissa frågeställningar bör därför kunna tas upp direkt med utbildningsinstitutionerna. Vad gäller kyrkans anställda behöver däremot riktlinjer utarbetas för hur man bemöter dem som utsatts för övergrepp av kyrklig personal. Det påpekades, i linje med vad Församlingsnämnden anfört, att problematiken i och för sig går utöver vad ombudsmötet aktualiserat. De som arbetar i kyrkan möter även människor som utsatts för annat våld eller för sexuella övergrepp förövade av andra än kyrkans egna anställda.

Vid överläggningen med biskoparna framkom att även om problematiken har den vidare utsträckning som framhållits, så bör arbetet i första hand koncentreras på det behov ombudsmötet lyft fram: Riktlinjer och rutiner för hur vi inom kyrkan hanterar saken när sexuella övergrepp uppdagas i kyrkans sammanhang. För de drabbades skull och ur personalpolitisk synpunkt är det angeläget att dessa frågor bearbetas och att riktlinjer tas fram, oavsett hur frekventa dessa övergrepp är. Även ett enstaka fall är utomordentligt allvarligt och får stora konsekvenser. Just därför är det också angeläget med sakkunskap och saklighet i dessa frågor.

Styrelsens bedömning och beslut

Styrelsen anser att det som framkom vid överläggningen med Biskopsmötet bör vara vägledande för det fortsatta arbetet. Styrelsen har därför uppdragit åt Församlingsnämnden att tillkalla en arbetsgrupp med uppgift att före utgången av 1997 lämna förslag till riktlinjer för handhavandet inom Svenska kyrkan av situationer där människor, såväl barn som vuxna, blivit utsatta för sexuella övergrepp av kyrklig personal.

Arbetet skall utföras av en grupp med två företrädare för Biskopsmötet, en för Centralstyrelsen, en domkapitelsjurist, en representant för Pastoratsförbundet samt en för stiftsamfälligheternas personalvårds- och personalsjälavårdsansvariga. Erforderlig teologisk, juridisk och psykologisk kompetens skall finnas i eller knytas till gruppen.

Arbetsgruppen har att lägga fram ett förslag före utgången av 1997. Enligt planerna skall förslaget bli föremål för överläggningar med Biskopsmötet i januari 1998 och det färdiga dokumentet kunna redovisas för ombudsmötet 1998.

Det motsvarande norska materialet kan möjligtvis till dels tjäna som vägledning för gruppens arbete. Styrelsen ifrågasätter om det är ändamålsenligt att separat översätta detta till svenska.

Styrelsen har till sin representant i gruppen utsett Catarina Agrell. Biskopsmötet har utsett biskop Martin Lind och mötets biträdande sekreterare Lena Bohman.